4月23日上午，发改委就启动“十三五”规划编制工作举行新闻发布会。发展规划司司长徐林表示，“十三五”围绕人口的问题，不光是生育政策的问题，还包括老龄人口的问题，都要有系统的应对之策。

     会上有记者提问称，“我注意到“十三五”规划中涉及到人口发展战略与政策研究，请问有关人口老龄化全面放开“二胎”和延迟退休这些问题的态度和推进的计划。”

    对此，徐林表示，中国的人口状况正在发生一些变化，老龄人口的比重越来越高，劳动年龄人口在减少，现在每年都在减少两三百万人，这对中国劳动力的富余程度，对劳动成本都产生了非常明显的影响，所以对未来的发展也会有明显的影响。有人说中国的人口红利正在消失，说的就是这个问题。

    徐林认为，“十三五”的时候应该对中国的人口政策进行一个全面系统的研究，能够提出一些应对之策。至于这些问题到底会是什么样的结论，徐林表示，现在还不能说，因为确实还需要研究。大家已经看到的是一些微小的变化，比如“单独”可以生二胎的变化，已经在做人口政策的调整。