检察建议既是检察机关履行法律监督职能的一种方式,也是结合办案参与社会管理综合治理的有效途径。今年以来,湖北省阳新县检察院立足检察职能积极开展检察建议工作,并构建四项机制提高检察建议采纳率。

　　检察建议规范写作机制。规范检察建议的写作要求,制作建议书要用精炼、准确的语言,恰到好处地表达发案单位管理上存在的问题,引发违法犯罪的原因及应采取的防范措施,方便发案单位及相关责任部门准确把握便于整改,更好地实现检察建议的价值。

　　检察建议讨论机制。对涉及人民群众切身利益以及疑难、复杂案件,在制作检察建议之前,科室要组织全体干警对案件性质、引发的原因进行讨论,共同研究,写明问题,确保建议切中要害、具有可操作性。如针对办理危险驾驶罪发现的医生马虎造成关键证据血样检验缺失问题,公诉部门经讨论后,从医务人员的管理、医疗档案的管理、制度的完善等方面,向医院发出检察建议书,促进医院规范了血液管理。

　　检察建议沟通机制。发出前与相关单位进行沟通,共同研究改进措施,提高检察建议实效。如针对在查处洋港镇非法采矿背后的渎职犯罪过程中相关部门暴露出的问题,在与管理部门沟通后向他们发出采取有效措施制止煤矿违法生产活动的建议。这些部门高度重视,在洋港镇组织了联合检查行动,10家违法组织生产的煤矿被关闭,一些安全设施不合格的煤矿被责令停产整顿,保障了人民群众的生命财产安全。

　　检察建议落实监督制度。要求被建议单位确立一名整改落实责任人及时反馈整改情况,如不及时整改,将督促责任人进行整改。如该院在审查丁某故意伤害一案时,发现其所在中学安全防范机制不健全,于是向该校发出检察建议,要求落实安全防范措施。该校确定校长李某为整改责任人。该院在回访中发现该校没有及时进行整改,便对责任人进行了督促,后该校迅速进行了整改,严格落实了门卫制度、治安巡逻制度,开展了一次校园治安治理活动,对学生进行了一次安全防范教育,并向该院反馈了整改情况。

　　今年以来,该院共发出检察建议41份,全部被采纳并书面回复。发往对象包括公安、司法、教育、公司、乡镇政府、医院等多个部门,内容涉及制度建立、校园管理、政府职能履行等多个方面,充分履行了法律监督职能,参与了社会管理综合治理,取得了良好的法律效果和社会效果。