滨海县地处江苏省沿海开发“黄金”节点,是一个有120万人口的农业大县,“农村稳则社会稳”。近年来,该县经济发展也迈上快车道,农村土地流转纠纷也不断。此类纠纷所反映的矛盾激烈且参与和观望人数众多,不仅容易产生群体性纠纷,更易引发争抢土地、毁坏庄稼、人身伤害等严重问题,直接影响当前农业现代化建设进程,也给社会稳定带来了不少隐患,滨海县检察院积极服务当地经济建设,着力维护社会稳定,不断延伸工作触角,积极参与各项社会管理事务,丰富和拓展了检察工作社会化属性的内涵。

　　今年五月中旬,该院分管民行检察工作的副检察长朱军来到汛杰村进行案件回访,为该村的“问题管理规章”开出了4条补救建议。这件事还得从去年该院办理的案件说起。早在2002年前滨海的土地年收入不高,汛杰村的李某等人外出务工,土地荒闲,为了完成农税提留,遂将土地交赵某代耕,后因赵某生病土地时而闲置,农民范某等人主动向村组提出由其代耕该土地并完成各种税费,但是并没签订书面协议,给后来的矛盾埋下了隐患。

　　时逢汛杰村土地平整,迅杰村对承包地进行重新调整,此时国家已经减免农业税和农民负担、实行粮食直补等一系列支农惠农政策,承包土地的负担为零,加之城镇扩容,国家建设征地对土地实行较高额的补偿,很多外出人员纷纷重新回到田地。李某等人也重新回到了田地,村组在土地平整过程中也调整了他们的土地。范某等人认为李某等人的平整后调整的承包地与其代耕地是重合的,这块土地上的承包经营权应该属于他们,他们多年来虽然没手续但是事实上耕种。李某等人虽然有段时间没耕种土地,但是土地承包经营权并没丧失,且村组重新调整土地符合法律规定。因为地块界址不清,土地档案不全等原因范某等人与李某等人之间产生不可调和的矛盾纠纷。

　　范某等人打了5场官司,输了5场官司,事情越闹越到,两帮人矛盾越来越深,矛盾一天得不到解决,小村一天不得安宁。

　　检察官审查案件过程中发现范某等人申诉主张并不能成立。该院在审查这起再审申诉案件中,没有就案办案,而是通过检察建议的形式向汛杰村提出整章建制的意见,促进优化内部管理机制。此外检察官还多次登门,耐心向双方当事人宣讲土地承包的法律法规和政策,并利用典型案例进行说服教育,配合村干部拿出解决方案。最后,村里调剂5亩地给范某等人种植。双方当事人握手言和。