近年来,上海市奉贤区检察院探索建立执法办案风险评估预警化解机制,引导干警克服“就案办案”的思想,实现执法理念的转变,在法律框架内兼顾当事人各方利益诉求。

　　“我们的做法是将受理的案件、线索和反映干警执法办案问题的投诉件均纳入风险评估范围,并依据案件在检察环节的审查期限,限定评估时限。”该院检察长孙静介绍:“譬如在一起寻衅滋事案中,检察官研判证据后将案件定性改为‘故意伤害’。由于受害者未达轻伤后果,不构成犯罪,因此对潘某等3人作出不捕决定。检察官考虑到被害人的赔偿诉求尚未满足,一旦不服该决定,将影响日后双方民事纠纷的调解。为此,检察官积极调解,在七天办案期限最后一天促成双方签订了和解协议” 。

　　风险评估预警还与处置化解有效衔接。一起涉嫌组织、领导传销活动犯罪案件涉及会员3000余人、涉案金额2000余万元。该案是一起事关中老年人养老保障金的涉众型案件,检察官受案当天即作出风险评估,并及时制定周密处置预案,会同公安机关对被害人进行登记造册、查询冻结犯罪嫌疑人存款和个人资产,确保最大限度挽回损失。据统计,2013年以来,该院运用这套机制共对进入检察环节4681件案件进行了100%风险评估,化解了34件案件风险隐患。

　　在信访矛盾化解环节,该院还创造性地引入第三方人员介入检察信访机制。当出现信访人与检察机关对信访事项的事实、证据或法律适用的认识存在重大分歧,信访人不接受检察机关解释疏导,久诉不息;或者经检察人员多次释法析理,信访人对本院已作出或拟作出的处理决定不服,重访、缠访等情况下,由该院主动邀请专家、学者、市人大代表、政协委员、基层群众等第三方人员,经信访人同意,启动第三方人员介入信访程序。今年以来,该院共邀请5批次第三方人员介入检察信访,成功化解在司法环节缠访、闹访多年的疑难复杂信访3件。