近年来，曲靖市两级法院在党的群众路线教育实践活动中，不断拓展司法与民众联系渠道，前移延伸审判工作，为辖区老百姓营造了一个平安和谐的生产生活环境。

    家长里短 牵动法官心  

   “谢谢院长，真是太感谢了。”接过大米和爱心被、现金，老刘等33户困难群众对曲靖市中级人民法院在春耕大忙时节的帮助表示由衷的感谢。这是4月15日中午发生在云南省会泽县大海乡河沟村的一幕。当天中午，曲靖中院党组书记、院长李雪松带领中院机关党委、办公室等部门负责人，来到党的群众路线教育实践活动帮扶联系点河沟村进行调研。同时听取基层群众对法院教育实践活动进一步加强作风建设的意见建议。

    河沟村位于会泽县大海乡南部，距县城28公里，辖13个村民小组14个自然村，总人口1002人，年人均收入不到2000元，人均有粮不足500公斤。村党总支下设4个支部，有共产党员41人。全村国土面积7.04平方公里，海拔3140米，年平均气温9 ℃，年降水量800毫米，仅适合种植洋芋等农作物。该村属于贫困村，农民收入主要以种植业、劳务为主。 经了解，该村目前存在的主要困难和问题是自然环境恶劣、基础设施滞后、经济文化落后、群众文化素质低。

    李雪松院长根据河沟村人口流动性大，党员结构文化偏低、年龄偏大的特点，要求村党支部加大对村文化教育的投入和重视，加强对党员的培养和发展，鼓励村里的党员干部带头发展，带头劳动。并随后请让大海乡党委、村委多做群众思想工作，鼓励年轻劳动力留村发展。

    当得知该村党支部正在开展学习身边典型“铁脚村医”陈金正后，李雪松院长非常高兴，鼓励村委班子以开展群众路线教育实践活动为契机，进一步加强自身建设，改进工作作风，落实玛卡等农作物种植重点项目，为全村人民办实事、解难事，统一村民意见想法，凝聚力量带领全村群众共同致富。

    座谈中，村民代表纷纷发言，认为中级法院挂点帮扶实实在在，看得见、摸得着，为解决农产品运出困难问题，希望帮助协调修好村公路。 当天，李雪松院长在慰问困难群众同时，就修通该村乡村公路（约7公里）进行了认真调研，拟采取动员群众出工出力法院筹集资金方式尽快修通公路。随后，李雪松院长不顾酷热和扑面风沙，到公路相关地段进行了实地勘察，就涉及的公路涵洞、管道、挡墙等细节问题进行了详细了解。

    据悉，此次慰问活动除送去大米、棉被外，还送去慰问资金6600元。当天，李雪松院长还赴大海乡就法院开展教育实践活动及对口帮扶相关工作征求了意见。

    “一头猪，一堵墙，算是小事了。”“但是，即便是小事，法官也不含糊。连天连夜地说法讲理，为的是及时消除猜忌与隔阂。”讲述几天前法官进村办理的相邻地埂纠纷，师宗县两位彝族群众想说的很多。他们说，农家无小事，法官问得最多的，是山村留守老人和孩子，是困难户，村与村、寨与寨之间的矛盾纠纷，以及藏在其间的种种隐患。  

   “人人都信任法官，信任身边的人，村与村、寨与寨之间，就像个大家庭。”列举身边的人和事，师宗县高粱乡的老百姓真诚地说，这几年，他们都把驻村的法官当作自家人，对法官的寻访和帮助怀有深厚的感情。

   “法院和法官走村窜寨，是具体落实习总书记提出的‘要努力让人民群众在每一个司法案件中都感受到公平正义’的体现。” 前不久，曲靖中院领导到辖区征求代表、委员和基础群众意见建议，驻地人大代表、政协委员和山区群众对当地法官进村工作给予了的高度肯定。  

   “组团”帮扶 服务出和谐

   “你家有几口人啊？伤势恢复得怎么样了？你千万不能因为这件事情影响到家庭生产生活啊……。” “你既然动手打人了，就要承担相应的责任，要积极赔偿，求得对方谅解，争取从轻、减轻刑事处罚……”。“农忙时节，乡村赶集日都找得到法官，真是方便了我们老百姓！”1月10日下午，马龙县纳章镇的老张对自家与邻居发生的相邻纠纷咨询法官后，当场书写并递交了诉状。这是该院推行“直线工作法”中的一幕。

    曲靖法院实行法官挂钩联系乡镇制度，在辖区乡镇设立巡回审判庭及工作联络室，精心安排资历深、业务熟的法官作为联络员，一人联系一个乡镇，负责法制宣传、法律咨询、调解指导、巡回立案、预约立案、巡回审判等工作。巡回审判庭及工作联络室的设立，将法院干警的服务从机关大厅带到乡村现场，为群众提供了点对点的直线服务。

    对符合立案的案件，进行现场立案或预约立案，对巡回法庭能够审理的案件，实行巡回审判；对不能受理解决的案件，为其提供流程指导，协助其办理。

    当一篓篓金灿灿的玉米收到家中，村民老王心里很高兴，脸上露出了丰收的喜悦。 “眼看山头上的庄稼只有自己的还在地里，我心里急呀，听说你们要来，我还担心这一个个吃‘皇粮’的下得了地，粘得起泥吗？可刚看你们一下地，都没有丝毫畏惧，动作麻利，我很放心。”老王激动的说。 2013年10月14日，会泽县人民法院动员机关干部28人，由院长段玉波带队，“组团”深入农家院落、田边地角，帮助群众抢收粮食，解决秋收时节劳动力不足的实际困难，及时处理农忙时节民间纠纷。

    说起司法“组团”进农家活动，师宗法院院长缪元书如数家珍。他说，群众到县城告状，仅往返路费就要二三十元，连吃带住至少要花五六十元。这笔开支对城里人来说也许算不了什么，但对于一个边区少数民族贫困乡的同胞来说也许就是一个沉重的负担。法院通过设立诉讼立案点和定期“组团赶集”，当事人不必跨乡奔波，就可以诉讼有门，又节省了打官司的费用开支。

   “老百姓多学点法律，走极端或以非理性方式化解纠纷的现象就会减少。”由此，通过“组团”进村司法助农，缪元书对加强农村普法力度有了更深的认识。他认为，用发生在群众身边的真实案例，采取法官进村的方式结合案情来解读法律规定，老百姓很容易接受，也会让他们觉得法律离自己的生活“并不遥远”。

   “提高农村社会治安综合治理水平，维护一方山水的宁静，是人民法院义不容辞的职责。不论是板凳法官，还是车载法庭的组团普法，都是人民法院延伸审判职能、服务和谐稳定大局应该做的事情。虽然法官多跑了腿，法院多花了钱，但这很值得，也很有意义！”曲靖中院李雪松院长如是说。

    打造监督“玻璃墙”

   “法官动作太快了，短短几天就把历时6年的旧存执行案件执行完毕……”今年 2月8日，春节收假第一天，人大代表陈家明给罗平法院代表委员联络办打来电话。

    事情还得从头说起，2006年12月31日，村民杨学到邻村办事，与邻村的唐启等3人因琐事发生争执，之后杨学被打伤。经审理，法院判决唐启等赔偿杨学医疗等费4096元。判决生效后，因唐启等人一直外出务工，案件未得到执行，在当地造成了较坏的影响。

    今年春节前夕，曲靖市、罗平两级法院在进村走访代表委员中，人大代表陈家明在说起生效判决应及时兑付时，列举了杨学案。当天，陪同走访的罗平县法院马街法庭庭长朱向荣当场承诺，争取利用当事人返乡过春节的机会执行。1月30日，法官在除夕当日早早到达唐启家，终于等来了几年来一直未回家的唐启等人。经释法说理，唐启等人主动交纳了案款。

    近年来，曲靖法院积极开展“诉讼优质服务年”、“作风转变年”活动，辖区31个派出法庭129名干警为当事人提供“一站式”服务，先后设置巡回审判服务站、诉讼服务联系点593个。对弱势群体，开通“绿色通道”，上门立案，预约办案，建立“流动”法官指导室等便民措施，去年内巡回审判9504件，上门立案490件，预约办案792件。集中举办法制宣传和法律咨询199场次，发放宣传材料15.6万份，用以案说法的方式让20余万群众更好地了解司法。

    曲靖两级法院先后设立“一把手”任组长的领导小组，组建人大代表政协委员联络办，对于代表委员发现或提出的问题，做到及时制定整改方案，并将整改情况向人大常委会和政协机关汇报，听取人大常委会和政协机关的意见。

    工作中，不断推进代表委员联络工作信息化建设，充分利用现代信息技术，创新联络载体，如在官方网和法院内网设立代表委员监督平台，定期不定期以手机短信形式向代表委员通报法院重点工作、重大事件、重要案件等工作动态。

    据李雪松院长介绍，仅去年，曲靖开展“阳光司法”案件496件次（占全省法院1110件次的44.68%），同比增加334件次。期间发放问卷调查表14000余份，现场旁听群众达54970人次，其中代表、委员旁听2676人次；年内走访驻地代表、委员453人次，邀请代表委员视察法院、召开座谈会240人次；办结54件人大代表建议和8件政协委员提案，办理代表、委员关注案件138件。

    期间，曲靖中院还充分利用《中国法院网曲靖频道》、《曲靖政法网》平台，及时将中院和辖区法院自觉接受监督的情况上网发布。说起旁听法庭审理的感受，云南省人大代表张杰说，“人民群众满意，社会才能和谐发展。法院在吸纳代表委员意见上，真是下了很大功夫，希望法院越来越好。”  

   “法院领导主动征求代表、委员意见建议，采取个别走访和座谈中书面汇报和口头补充解释相结合介绍情况，是自觉主动接受人大法律监督的体现。”近年来，曲靖市人大常委会法工委主任杨洪春经常应邀参加市、区（县）法院的相关活动，对法院在阳光司法、保障老百姓诉权、人民陪审、机关党建、少年审判等方面的探索实践有了深切体会。他建议加大对人民陪审员（人民监督员）的培训力度，从体制、机制上研究、探索执行难题，健全司法与党委纪检工作联系制度。                    

   诉讼事务一站清

   引导分流、诉讼费用交纳核算及退费办理，执行立案、咨询、案款查询和领取，诉讼费减免缓申请这些都是打官司老百姓十分关注的事项，现场办结突出的就是方便快捷。

   “走进大厅，无论是材料接收、立案审查、支付核算、执行督促，还是找法官、法律咨询、判后释明、查询案件进度、卷宗、投诉举报一个都不少，真是方便了当事人。”3月31日，装修改建的曲靖中院诉讼服务大厅和执行指挥中心正式建成，受到了来立案的张律师的高度肯定。

    在曲靖中院院长李雪松的高度重视和亲自指导下，曲靖中院决定在全市法院全面打造“全程透明、集约办理、分流引导、便捷高效”的诉讼服务中心和执行指挥中心，同时结合党的群众路线教育实践活动推出了一系列便民举措，初步实现了“走进一个厅，诉讼事务一站清”。

   “你们好，请问有什么事？”见有人走来，值班法官主动询问起来。

   “我们要离婚。”男子还是阴沉着脸说。“过不成了！”女方不甘示弱。经过简单询问后，这对小夫妻被请进了“温情调解室”。

    一个小时后，调解未果。法官在看了男子的诉状后，向他们介绍了速裁程序的有关情况，得到双方同意后再次把他们请进了“温情调解室”。

    双方均同意以 “感情破裂”离婚。见此，法官决定引导他们直接进入法庭调解。法官首先提出了婚生子的抚养问题，对此，双方显得很配合，鉴于孩子刚满两岁的实际，孩子由女方抚养，男方每月支付200元抚养费至孩子独立生活为止。

    接下来分配共有财产、债务等涉财问题，两人同样没有过多争执，并很快在法官主持下，定了方案。最终，法官对双方意见进行了归纳，提出了具体的调解意见，双方均表示认可。

    从进法庭到庭审结束，前后用了不到两个小时，两人便拿到了刚打印出来的离婚调解书。

   “有了信访办，我的事有人管到底，我也没有必要四处上访了。”走进宣威法院诉讼服务大厅旁的信访办公室，为一起案件多次被有关部门交办转办的老刘这样说。

    截至去年9月，曲靖中院及辖区麒麟区、陆良、宣威等4个法院设立了信访办 ，中院同时率先在全省组建立案二庭，全市配备了26名资深法官，专门负责申诉与申请再审案件的审查。

    全面开展诉讼服务，完善诉讼引导、立案调解、信访接待等服务功能，提供便捷高效的“一站式”服务。对人民法庭安装统一标识，建立巡回立案、审判、调解、送达、执行等便民诉讼网络。去年至今，全市法院开展巡回审判上万件，其中人民法庭巡回审判6049件，巡回率高达81.5%。集中开展了以拖欠农民工工资、“三养”等当事人生活困难案件为主要目标的“春节前民生案件执行活动”，执结民生案件320件，集中兑现案款2700万元，保障了诉讼当事人的合法权益。

    去年至今接待来信来访1307人（件）次，同比减少218人次，下降14.3%。全国政协调研组、最高法院领导对全市法院涉诉信访改革工作给予了充分肯定。

    司法统计证实，曲靖法院近三年接待来信来访量逐年减少，信访工作呈现逐年下降的良性发展态势。解决涉诉信访难题重在“疏”而非“堵”，“我们不仅依靠事后的处理机制，更重要的是从产生信访的源头抓起，不断提高审判质量和效率，不断提高为老百姓服务的意识，也就是跳出信访办信访”。云南省人大代表、曲靖市中级人民法院院长李雪松对此深有感触。

    “从源头解决信访的做法代表非常满意。”每年都要抽空到法院参加几次庭审活动的全国人大代表、宣威市乐丰乡党委委员高艳说，法官确实是在为老百姓忠实服务，他们是真心为经济发展保驾护航的。