作为方便市民出行的配套服务设施,停车场的收费有着严格的规定,但在宁夏回族自治区银川市,停车场乱收费的现象屡见报端、网帖。

    据银川市物价局去年的一份统计显示,停车场收费投诉占价格投诉的比重高达47%。银川市物价局调查发现,有些停车场经营者假借交警停车场名义,强行或超标准收费,还有一些停车场每辆每天违规收费高达20元至30元。按政府部门规定,每辆每天最高收费8元,加看管每天应收16元,远远超出政府定价。

    停车场乱收费现象一直是市民关注的热点,乱收费为何禁而不止呢?

    停车场收费员挑肥拣瘦

    1月7日,有网友发帖讲述了停车的遭遇。这位网友在银川市金凤万达广场附近的一家地上停车场停车时,被一名收费员拦住询问停车去向,当网友告知收费员去办点事后,收费员以“办事不能确定时间长短”,加上停车位紧张为由,拒绝网友进入停车场。无奈,网友只好将车开到附近另一停车场,在此也遭询问,网友改口“吃个午饭很快出来”,方被放行。约3小时后网友取车时,收费员以网友停放时间较长为由收取了3元停车费。当网友质疑自己停车并未超过4小时,按规定应该收取2元停车费后,对方辩称在此停车一般都是即停即走,早知停放这么久,就不会让车进入,如果坚持交2元,下次就别来停了。

    记者随后从多个停车场了解到,停车场收费员“挑肥拣瘦”并非个例,有选择性地放短时间停放的车辆进入,如果上班等长时间停放的车主不多给几元零钱,下次再来时就可能遭遇不愿放行的情况。

    据银川市物价局物价科科长任建平介绍,2011年,银川市物价局对停车场收费标准作了进一步明确:中小型汽车白天4个小时以内2元,4小时以上3元,20时到次日晨8时一次性收取5元。跨时段停放,其中夜间时段停放两小时内的收取3元,两小时以上按夜间时段计次收费。停放超12小时以上的累加两个时段收费。昼夜停放最高收费8元,包月双方协商。

    然而,社会公共停车场超标准收费时有发生。“一些车主维护自身权益意识差,不太计较一两块钱的事,一些停车场经营者无视国家规定,应收2元收3元,这种现象还比较普遍。经营者不守规,行为是违法的,一经举报必将受到处罚,但是车主在某种程度上纵容了乱收费事态的发生。您不计较,他胆子就越来越大,您认真了,他也就不敢了。”任建平特别提醒车主,停车交费时,一定要维护自身的权益,按规定交费,多一分都不给。

    乱收费和停车难相伴

    近日,市民黄先生办完事从银川市兴庆区鼓楼附近的鑫瑞婷停车场开车出来,被收费员拦住收费。黄先生拒绝缴纳停车费,原因是该停车场被物价部门挂了黄牌暂停收费。收费员告诉黄先生,不管黄牌不黄牌,只要停车就要交费,随后黄先生向12358反映此事。原来这家停车场并非初犯,今年以来因乱收费已被市物价局先后发了两张黄牌,并暂停其收费资格。然而,这家停车场的承包经营人员依然在停车场乱收费。

    记者在采访中了解到,为了整治停车场收费乱象,银川市物价今年开展了两次专项整治,对至少7家停车场挂黄牌,给予暂扣《服务价格备案登记证》,停止收费一个月的行政处罚。对一些停车场强行收费和扩大范围收费的行为,从重处罚,行政处罚5000元。

    处罚力度不可谓不大,但为什么还是有停车场收费员顶风作案?究其原因,银川市公共停车位太少。面对日益增长的汽车保有量,车多泊位少这种结构性矛盾被进一步放大,使得停车场成为稀缺资源,停车场承包人成了垄断性经营。

    银川市督察室的相关负责人告诉记者,目前,银川市机动车保有量已达60余万辆,并正以日均近330辆的势头迅猛增长,而银川市在交警部门登记备案的公共场所或居民小区的停车位有8万余个,即使加上机关、企事业单位的停车位也不足10万个,公共停车位水平相对较低。再加上管理水平参差不齐,有些停车场不按审定的泊位停车,存在停车泊线不清楚,乱划用、占用盲道,尤其乱收费现象严重。乱收费和停车难,一定程度影响到了银川城市交通和城市整体形象。

   “上天入地”找停车空间

    记者还采访了一些停车场的承包业主。谈起市民抱怨停车场乱收费的现象,一位周姓业主也是一肚子苦水。他告诉记者,据他掌握,银川市承包停车场的业主有800多家,从业人员达1万多人,出于商业保密,他没告诉记者一个停车场的承包费一年是多少,但他还是给记者算了笔账,一个收费员一个月的工资2000元,如果一个车位上停一辆车4小时只收2元钱,一天下来只收4元钱,而一个车位一天的成本在3元至4元,刚够保本。为了能多收入点,承包人让收费员多收费也就在所难免了。

    在1月19日宁夏回族自治区政协十届三次会议上,政协委员对停车泊位少导致乱收费现象增多给予了关注。

    丁波委员说,银川市现有公共停车场数量少,远远赶不上机动车数量的“疯长”。由于缺少停车场,各种车辆乱停乱放,既影响城市形象又造成道路拥堵,还对医护救助、防火安全等工作带来不利影响。

    丁波建议,最大限度增加公共停车位,在旧城区改造中尽可能建设公共停车场,新建城区、重要路段要提前规划设计公共停车位。政府应制定土地、税收等优惠政策,吸引有资质、有实力的大型企业开发建设立体停车场,“上天入地”寻找停车空间。

    丁波还建议,在银川市内人口密集、停车位少的地方合理增配一些临时停车点和营业性停车场,特别是要鼓励单位和个人在新开发路段和区域投资建设公共立体停车场。对单位和个人投资建设公共立体停车场,可以适当放宽土地审批权限,采取免息、贴息和税收减免等优惠政策,从而缓解停车难题。