近年来，随着城镇化建设步伐的加快，一些村民看中此“商机”，未经审批许可，违规占地建房销售，企图趁机“捞一把”，“两违”建筑犹如一颗“毒瘤”侵蚀着城乡的肌体。而在这些“隐形房地产”的背后，也暗藏着一个特殊群体。他们利用自己的职务行为，为“两违”建筑的存在提供支持，并从中谋取私利。

  　“在农村电网改造、维护和运行中，广大农电工发挥了主力军作用。但随着农电工工作职能调整和转换，也暴露出了供电企业管理、制度中存在的一些问题和漏洞。”福州市闽侯县检察院检察长江伟告诉《法制日报》记者。

　　日前，闽侯县检察院严惩重处“两违”背后职务犯罪，一举查办了闽侯县电力局南屿供电所11名农电工受贿后为违建户违规供电一案，涉案金额近百万元。同时，该案也被评为福州市检察机关首届反贪污贿赂“十佳精品案件”县级院第一名。

　　出高价 违章建筑也可通水通电

　　“南屿镇有大量违法建房出售牟利，违建户都不用担心用水用电问题，只要付了高额的电表安装费，就有人上门安装。”从2013年5月开始，闽侯县检察院反贪局陆续接到了多名群众的匿名举报。

　　根据相关规定，房屋住户要想申请电表，就必须到当地供电所营业厅提交书面申请，并提供身份证、土地证、房屋产权证等相关权属证明。

　　闽侯县南屿镇紧临福州市区，优越的地理位置让这里的违法建设现象严重。但违章建筑本身不可能有权属证明，既不能布线通电，也不能安装电表，这里的违建户到底是怎样安装上电表的呢？

　　敏锐的侦查人员“嗅”到了职务犯罪的气息。带着疑问，闽侯县检察院的办案人员乔装成看房人，与南屿镇一位“隐性房地产”承建人陈某进行了接触，陈某颇为得意地向侦查人员介绍了手上的房子。

    而当侦查人员担忧房屋没法通电时，陈某很干脆地承诺：“安装一个电表差不多3000多元，只要提供一下身份证就行，其他我们帮你搞定。”

　　收“好处” 农电工为违建户档案造假

　　陈某如此笃定的态度，让侦查人员怀疑起他与农电工之间是否存在着某种利益关系。通过对相关用电户档案进行逐份的手工翻阅、辨认，侦查人员发现，很多用电户档案材料的产权证明有明显造假痕迹。

　　随着排查的进一步深入，陈某和南屿供电所用电班长张某伟进入了检察机关的视野。在侦查人员的突击审讯下，面对确凿的证据，两人对自己的违法行为供认不讳。

　　自2011年以来，南屿镇部分村民违规占地建房并对外销售，却苦于无法布线通电及安装电表。于是，陈某找到了负责该片区供电业务的张某伟，说服其利用职务之便为相关违建户安装电表，并向违建户收取每台电表2000-3000元不等的好处费，从中牟利。

　　张某伟被检察机关羁押审查后，南屿供电所多名农电工以各种理由拒绝继续到岗上班甚至“彻底失联”。经过侦查人员的多次努力，“失联”的农电工陈某祥主动投案自首。

　　最终，张某伟因单独或伙同陈某非法收受他人贿赂9万余元，以受贿罪被判处有期徒刑5年，陈某以受贿罪被判处3年6个月徒刑，陈某祥以受贿罪被判处有期徒刑2年缓期3年。

　　“组团”受贿 违规供电已成规模

　　“按照规划，这里是生活居民区，不应该有这么大面积的工业厂房存在啊？”在办理张某伟这起案件的过程中，侦查人员途经南屿镇六十份村湾边大桥附近，看到了成片的工业厂房，不禁产生了疑惑。

　　经过走访，侦办案人员发现该区域共有违章厂房40多座，总建筑面积超过6万平方米。这么大面积的违章厂房，电表如何安装，谁来安装？这似乎又与农电工脱不了干系。

　　而在走访侦查的过程中，侦查人员发现他们被一名可疑男子长时间尾随盯梢。据知情人透露，此人在当地拥有违建厂房。

　　于是，办案人员果断决定将此男子带回询问。经询问，该男子承认自己在此处拥有3处违建厂房，同时交代了自己曾送钱给负责该片区的农电工张某政，之后便顺利安装了三相电表。

　　经调查，张某政利用手中的权力，采取伪造、变造申请审批材料的方法，以每台20000-35000元的标准，向违章厂房业主收取好处费违规安装三相电表，金额达10万余元。最终，张某政以受贿罪被判处有期徒刑10年6个月。

　　随着案件的深挖扩大，多名农电工“组团”受贿，大规模为违建厂房违规供电的行为浮出水面，闽侯县检察院反贪局又陆续立案侦查了7人，涉案金额近百万。

　　为从源头上治理腐败，闽侯县检察院还针对此次农电工职务犯罪窝串案，及时开展预防调查和案件分析，并向闽侯县供电局发出检察建议。该份检察建议书包括对农电工开展普法警示教育、加强管理、定期监督检查、严格执行奖惩机制等多项建议措施，得到了县供电局的积极反馈。

　　“违章建筑贻害无穷，检察机关对电力系统贪腐人员的严肃查处，斩断‘两违’背后的利益支撑链条，既对当地违规供电的不法行为敲响了警钟，也有助于清除‘两违’建筑这颗‘毒瘤’，为新型城镇化建设提供有力的司法保障。”江伟在接受采访时告诉记者。