浙江省宁波市中级人民法院日前出台《宁波市两级法院立案登记暂行规定》，针对“符合起诉条件，法院却不立案”的问题，当事人可向上级法院投诉，查明属实，法院当事人将被问责。

　　据介绍，该规定在全国法院中率先将立案登记制全面适用于民商事、行政、刑事自诉、申请强制执行、申请国家赔偿等所有类型的案件中。该规定禁止法院立案部门在法律规定之外另设受理条件，法院立案部门存在无故不接收起诉状、拖延立案、立案踩刹车、推诿管辖等情形的，当事人可以向上级法院投诉。上级法院如发现投诉情况属实，应当责令相关法院改正，并对其予以通报批评，或对主管人员、直接责任人员依法给予处分。

　　该规定要求，只要符合法律规定的立案条件，均应依法予以立案；对于不符合起诉条件的，也应予以登记，做到有案必立、有诉必理，充分保障当事人诉权。

　　根据该规定，法院立案部门在接到起诉状时，应先予以登记。对符合法定起诉条件的，一般应当场登记立案。当场不能判定是否符合起诉条件，应当接收起诉材料，并出具注明收到日期的书面凭证。预缴案件受理费并非立案的前置条件，各法院不得以当事人尚未预缴案件受理费而拒绝立案。