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对三个提名考察办法的三大期待
发布时间:2015-04-29 13:22:58
中纪委官网4月27日通报,《省(自治区、直辖市)纪委书记、副书记提名考察办法(试行)》、《中央纪委派驻纪检组组长、副组长提名考察办法(试行)》、《中管企业纪委书记、副书记提名考察办法(试行)》等三个《提名考察办法》,近日已印发。 其中明确了省(自治区、直辖市)纪委书记副书记、中央纪委派驻纪检组组长副组长、中管企业纪委书记副书记的提名、考察以上级纪委会同组织部门为主。在提名条件上,突出强调纪委书记、副书记人选要敢于监督、善于监督;在干部来源上,明确要拓宽选人视野和渠道,可以从纪检监察系统内和系统外提名,纪委书记人选一般应当交流任职。 三个《提名考察办法》是党中央推进党的纪律检查体制改革的重大举措,是落实党章规定和十八届三中全会第36条的具体化,是中央纪委立足本届任期立行立改、探索实践的制度成果,为坚持党对反腐败工作的领导、增强纪委监督权的权威性提供了组织制度保障。 那么具体落实上会给我们带来什么样的期待? 期待之一 可预防系统性、塌方式腐败 克服“同级监督太软”的弊端 三个《提名考察办法》的实施,对党的纪检人事制度来说是一次重大调整,涉及面广、情况复杂、影响深远。 从这些年各地纪委履职的情况来看,无论是地方纪委、派驻机构还是企业纪检机构,很少有发现和报告同级党委问题的,有的地方就算出现了系统性、塌方式腐败,也只有等着上级纪检监察部门来收拾残局。 “以前纪委书记、副书记多从系统内部提拔”,中纪委特约监察员、中国人民大学教授周淑真表示,三个《提名考察办法》抓住了纪委书记、副书记这个最为关键的环节,明确了上级纪委和组织部门的管理权限,特别是其中省级纪委书记应交流任职、可由系统外产生等细化规定,有利于避免纪检干部与地方官员形成利益共同体,导致系统性、塌方式腐败。 中央直接提名,某种程度上是赋予了省级纪委书记实施同级监督的权力,他们有条件大刀阔斧地履行职责,做好当地党风廉政建设和反腐败斗争的综合协调工作,变坐等任务为主动出击,克服“同级监督太软”的弊端。 期待之二 重要纪委干部履职方式改变:“空降”、轮换会增多 随着中国反腐的复杂化和技术化,选拔干部的要求越来越高。政治、法律、纪委监察系统出身的人,更熟悉办案流程,也就更为符合三个《提名考察办法》的要求,因此,可以预计,中纪委里的“反腐老将”空降到地方任职的情况会逐渐增多。 据统计,十八大至今,12个省份调整了纪委书记,包括天津、河北、山西、辽宁、吉林、上海、福建、广西、重庆、西藏、云南和新疆,其中广西的纪委书记两度易人,新疆纪委书记宋爱荣调任重庆市委常委,目前新疆纪委书记一职空缺。在调整的22个省份中,8个省份纪委主要领导由中纪委“空降”,其中有4名十八届中央纪委常委,1名中央纪委委员。其中不少是在中纪委工作多年的资深干部,到基层能更接地气,有助于提高决策的可操作性。 “从全国纪检体制改革的方向看,今后重要的纪委干部,将更多通过‘空降’、轮换的方式提升履职能力。”北京大学廉政建设研究中心副主任庄德水说。 期待之三 下一步改革重点:让纪委真正成为“铁面判官” “打蛇打七寸,下药要对症。”十八届三中全会《决定》明确提出,纪律监察机制派驻机构实现全覆盖,实行统一名称、统一管理。改变纪委书记提名方式,让纪委书记彻底摆脱同级党委和进驻单位对人事的主导、对“帽子”的控制,真正选好配强纪委书记,就立起了整个纪检干部队伍的“顶梁柱”,就立起了整个纪检干部队伍的“主心骨”,就能让整个纪检干部队伍挺直了腰板履职、板起脸来干事。如果下一步能再将纪检监察机关的工资、福利等后勤保障实行中央垂直管理,彻底摆脱地方党委政府控制,那时的纪委才会真正成为“铁面判官”“反腐利剑”。 来源:
新华网
责任编辑:
李霄
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