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黑龙江法院发挥第三方作用化解涉诉信访矛盾
作者:唐凤伟 陈永君   发布时间:2015-06-19 11:15:05


    “听您这么一说,解了我的心结。是我冤枉了法官和法院,今后不再上访了。”不久前,黑龙江省高级人民法院专家接谈室内,信访老户马某向接待他的高院信访咨询专家库成员、十二届全国人大代表、黑龙江龙电律师事务所主任李亚兰检讨了自己的不是。这是黑龙江法院邀请社会各界人员作为第三方参与化解涉诉信访矛盾的一个缩影。

    去年7月以来,黑龙江法院广泛挖掘社会资源,聘请法学教授、知名律师、行业精英、代表委员及社会群众等500余人,以独立第三方的身份参与接待信访案件974件,通过释法解疑、心理疏导,化解息访283件,化解息访率达29.06%。

    “发挥第三方的专业优势、职业地位优势和社会影响,参与涉诉信访矛盾的化解工作,既畅通了民意表达渠道,又切实解决了目前法院自身难以解决的一些问题,减轻了法院的工作压力。”黑龙江高院院长张述元说。

    就案讲法:消除当事人误解

    哈尔滨居民张秀武诉哈尔滨船务公司劳务纠纷一案,在法院判决下达后、申请执行前,该公司已宣告破产,因张秀武未在有效期内申请债权,导致执行不能。但张秀武仍把责任归结于执行法院,经三级法院反复劝导仍长期缠访闹访。经张秀武同意,高院邀请信访咨询专家库成员接待了他。接待专家凭借丰富的法学理论知识,不厌其烦地解释企业破产的程序、破产后债权债务的处置方法和未申报债权的结果,引导其采取其他救济途径,到相关部门解决问题,终于使张秀武心服口服,彻底息诉罢访。

    自启动引入第三方参与信访矛盾化解工作以来,黑龙江高院充分利用选聘专家学者专业水平高、社会影响力大的优势,把组织专家学者释法解疑、解决信访群众反映的实际问题作为推动信访矛盾化解的根本措施,辟建了3个专家接谈室,建立了专家咨询库,明确了第三方接谈的案件范围、邀请程序、工作任务及要求等,采取“专家挂牌、当事人挑选、法院邀请”的方式搭建专家学者与当事人1对1接谈的平台。目前,共接谈案件59件,息访48件。

    “第三方人员以独立身份介入,不偏不倚,居中讲法,很容易让当事人接受,在一定程度上消除了对法院、法官不应有的怀疑。”黑龙江高院副院长赵宪阳深有感触地说。

    参与听证:司法更有公信力

    邀请第三方参与听证,监督法院是否正确对待群众的诉求,真心实意为群众排忧解难,让涉诉信访工作更加透明,更有公信力,这是能否发挥第三方作用的关键。

    双鸭山市岭东区上访人于永琴认为,其人身损害赔偿案件的被告没有死亡,法院却以被告死亡为由终结诉讼,因此要求法院赔偿。岭东区人民法院召开听证会时,邀请市、区两级人大代表、政协委员及上访人居所地居民委员会的领导等共同参加。听证会上,出示了有关部门出具的被告火化证、工资表等证据材料,上访人于永琴仍不服。与会人员陪同上访人一同到被告原住址进行走访,由上访人亲自调查询问被告的具体情况,又到殡仪馆骨灰寄存处确认被告骨灰盒上的照片。在事实面前,上访人当场表示息诉罢访。

    “第三方见证法院涉诉信访工作,阳光透明,上访人没有理由不信任法院的裁决。”多次参与听证的黑龙江高院信访咨询专家库成员、省政法干部管理学院副院长、法学教授张恩学说。

    百口一词:促使诉求回归理性

    黑龙江法院邀请威望较高、善于做群众工作的社区、村屯基层组织负责人做信访人的心理疏导员,从社会评判、邻里认同、亲情感受的角度,共同做好劝解工作,促使一些信访“专业户”回归理性,平息信访,取得了实实在在的效果。

    大庆市上访人费兴吉与大庆石油管理局卫生学校承包合同纠纷一案,历经三级法院6次审理。经高院调解结案后,费兴吉又反悔,并经常进京上访。为了化解信访矛盾,三级法院领导多次接待费兴吉,多次例会研究解决办法,但效果并不理想。大庆市两级法院邀请费兴吉所在社区的领导、邻居和原工作单位的老朋友、老同事共同做费兴吉的思想疏导工作,苦口婆心地帮他算经济账,在邻里、亲朋好友中的负面形象账,最终使他同意息诉罢访,一起历时15年的信访积案得以圆满解决。



责任编辑: 吕东

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