国家安全监管总局7月6日就起草的《煤矿生产安全事故报告和调查处理规定（征求意见稿）》，向社会公开征求意见。明确对瞒报的较大事故，国务院安全生产委员会办公室对事故调查处理要跟踪督办。

    征求意见稿规定，煤矿发生事故后，值班人员应当立即报告煤矿负责人；煤矿企业及煤矿负责人接到报告后，应当于1小时内报告事故发生地县级以上人民政府安全生产监督管理部门、负责煤矿安全生产监督管理的部门和驻地煤矿安全监察机构。情况紧急时，值班人员可以直接向事故发生地县级以上人民政府安全生产监督管理部门、负责煤矿安全生产监督管理的部门和驻地煤矿安全监察机构报告。

    县级以上地方人民政府安全生产监督管理部门接到煤矿事故报告后，应当在1小时内报告本级人民政府、上一级人民政府安全生产监督管理部门和驻地煤矿安全监察机构，同时通知同级公安机关、监察机关、负责煤矿安全生产监督管理的部门、煤炭行业管理部门、总工会和人民检察院。

    征求意见稿还明确，煤矿安全监察分局接到事故报告后，应当在1小时内上报省级煤矿安全监察局。省级煤矿安全监察局接到较大事故及以上等级事故报告后，应当在1小时内上报安全监管总局、国家煤矿安全监察局。安全监管总局接到特别重大事故、重大事故报告后，应当在1小时内上报国务院。而在现行的2008版《煤矿生产安全事故报告和调查处理规定》中，上述事故上报时间都规定在2小时内。

    征求意见还要求，事故报告应当及时、准确、完整，任何单位和个人不得迟报、漏报、谎报或者瞒报事故。重大事故由省级煤矿安全监察局组织事故调查组进行调查。较大事故由煤矿安全监察分局组织事故调查组进行调查。未设立煤矿安全监察分局的省级煤矿安全监察局，由省级煤矿安全监察局履行煤矿安全监察分局的职责。一般事故造成人员死亡的，由煤矿安全监察分局组织事故调查组进行调查，未设煤矿安全监察分局的省级煤矿安全监察局，可以委托相关地方政府负责煤矿安全生产监督管理的部门进行调查；没有造成人员死亡的，可以委托相关地方政府负责煤矿安全生产监督管理的部门或者事故发生单位组织事故调查组进行调查。上级煤矿安全监察机构认为必要时，可以调查由下级煤矿安全监察机构负责调查的事故。

    征求意见稿还新增了对重大事故，以及瞒报事故的调查处理进行督办的内容。明确对重大事故，国务院安全生产委员会对事故调查处理挂牌督办，国家煤矿安全监察局可以派员指导事故调查处理。瞒报的较大事故，国务院安全生产委员会办公室对事故调查处理跟踪督办，省级煤矿安全监察局可以派员指导事故调查处理；情节严重的，可以要求省级煤矿安全监察局组织调查。瞒报的一般事故，省级煤矿安全监察局对事故调查处理跟踪督办。

    征求意见稿还规定，重大及以下等级事故的调查报告根据事故批复要求由组织事故调查的煤矿安全监察机构向社会公布。对依法应当保密但可以作区分处理的事故调查报告，要向社会公布经区分处理后的非涉密内容。