编者按

　　2014年7月,司法部在北京召开了全国司法行政戒毒工作会议,对当前和今后一个时期司法行政戒毒工作进行了全面部署。

　　一年多来,在党中央、国务院的正确领导下,司法部和各级司法行政戒毒机关坚持以习近平总书记系列重要讲话精神和关于司法行政戒毒工作的重要指示为指导,全面贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中全会精神,把戒毒工作作为新时期司法行政工作的重点之一,切实转变工作理念、工作方式方法和管理方式,坚持以人为本、科学戒毒、综合矫治、关怀救助的原则,以求实创新的精神不断完善戒毒工作体系,扎实推进教育戒治工作,努力加强队伍专业化建设,大力提升工作保障水平,取得了显著成效。

　　9月28日,本版刊发浙江、北京、四川等单位推进戒毒工作的新经验、新做法。

    浙江省戒毒管理局 人本理念渗透戒毒各个环节

    2014年以来,浙江省戒毒管理局积极探索符合戒毒规律、具有浙江特色的“445”戒毒模式(“四区分离”为基础、“四式管理”为特色、“五大专业中心”为支撑),取得了重大进展。

　　在全系统戒毒场所完成生理脱毒区、教育适应区、康复巩固区、回归指导区的“四区分离”,改变长期沿用劳教所及监狱式的物理形态,从空间布局、戒毒设施、标识色彩等外观上塑造全新的视觉形象。

　　综合运用医学、心理学、康复治疗学、社会学等学科知识,采用医疗戒毒、心理矫治、体能康复等戒毒方法,不断提升戒毒工作科技含量。

　　从入所医护管理、单层铺设置、定期体检、康复训练、心理疏导、膳食管理、空调安装,直至出所前的社区式环境营造,将以人为本的理念渗透到戒毒的各个区间、每个环节。

　　出台新的《诊断评估实施细则》,从主要依据行为、劳动表现的定性评分转变为生理脱毒、身心康复、社会环境和适应能力等全程量化评估,并进行网上在线数据考评,评估的内涵和方式发生深刻变化。

　　以病房式、军营式、校园式、社区式的“四式管理”取代原有的全程一贯制管理方式,谋求不同区域、不同阶段的差异化、多样化管理,实现四区实体有序流转,激发戒毒人员内在驱动力。

　　建立与“445”戒毒模式相匹配的完整制度体系,出台《浙江省戒毒工作纲要》,形成新模式运行指南、工作流程、工作台账以及《分级处遇管理规定》等新的工作制度,实现模式运行的有章可循、有据可依。

　　浙江省戒毒管理局强化医疗康复、戒毒矫治等戒毒核心业务部门,戒毒场所突出戒毒医疗、心理矫治、康复训练、教育矫正、诊断评估“五大专业中心”建设,做到对整个戒毒流程的全程介入、全程指导、全程考核,提高戒治工作的专业水准。

　　目前,省属戒毒所获得国际专业机构颁发的“专业体适能教练”、国家体委颁发的“社会体育指导师”资格证书民警已占总数的15%,国家心理咨询师达到民警总数的50%,医学、心理学、康复治疗学等专业人员比例不断上升。2014年以来,浙江省戒毒管理系统累计收治9857名,解除5993名,现在册9388名。

　  江苏省戒毒管理局 职业培训平添解戒回归底气

　　近年来,江苏省戒毒系统从提高戒毒人员就业谋生能力出发,大力推进职业技术教育,在省人力资源和社会保障厅支持下,成立了江苏省迈越职业技能鉴定所和全省戒毒人员职业技能培训中心。仅今年以来就有1631名戒毒人员获得国家初级职业资格证书,为戒毒人员顺利回归社会增加了生活自信和就业底气。

　　各戒毒所按照实用、实效的原则,积极拓展职业技能培训途径,采取外聘社会院校专业教师、联合办学等形式,提高职业技能培训效果,先后开设中式烹饪、维修电工、电脑操作、插花、收银员、茶艺、美容美发、美甲等12个项目的职业技能培训班。有的解戒人员因为工作业绩突出,被大型公司委派为地区经理,还有的解戒人员创办了自己的公司。

　　江苏省戒毒管理局积极选派民警参加劳动部门的专业培训和资格考核,先后有43名民警取得国家职业技能鉴定考评员资格证书,基本保证了戒毒场所技能鉴定工作的正常开展。该局采取“专、兼、聘”相结合的方式,建立了职业技术教育教师队伍,提高了教学实际效果。

　　全省戒毒场所有针对性地对当前社会企业的用工需求进行调研,结合戒毒人员实际,设置一些实用性强、社会需求量大的培训项目,供戒毒人员自行选择。为确保戒毒人员培训工作取得实效,戒毒所建立培训考核评价机制,对各项培训进行全面考核,将戒毒人员培训成绩与戒毒人员的记分考核、等级处遇有机结合起来。对取得等级证书的戒毒人员除分别加不同的奖励分外,还给予不同的物质奖励,提高了戒毒人员的学习积极性。

　　自2005年起,江苏省戒毒管理机关每年举办SYB创业意识培训,促进戒毒人员的解戒就业和自主创业。与光华慈善基金会建立共建关系,在全系统开展创业意识培训,目前已有35名民警取得创业认证教师资格,先后有576名戒毒人员接受了创业教育培训。此外,全系统还通过建立解戒前就业咨询工作制度,邀请用工企业来所举办招聘会,与企业签订就业协议等形式,努力为戒毒人员解戒就业谋生创造条件。

    广东省戒毒管理局 稳步推进教育矫治转型改革

　　近年来,广东省戒毒管理局以戒毒工作转型为契机,以开展科学戒毒,推行“336”戒毒模式为抓手,按照以人为本、因人施教、综合矫治、关怀救助的原则,积极探索和创新教育矫治工作手段,稳步推进教育矫治工作的转型和改革,取得了显著的工作成效。

　　广东省戒毒管理局探索形成以解决戒毒人员的体力、认知力、自控力、意志力、拒毒定力和自食其力能力“六个力”为突破口,融管理、教育、医疗康复、心理干预、体能训练、技能培训等戒治手段于一体的“336”戒毒模式。从2012年4月起,省第二强制隔离戒毒所开始试点“336”戒毒模式,受到广大民警和戒毒人员的普遍欢迎。2014年1月,在全省戒毒工作会议上,广东省戒毒管理局作出全面推行“336”戒毒模式的决定。目前,“336”戒毒模式推进工作正在各场所有条不紊地循序开展。

　　广东省戒毒管理局改革入所教育模式,在三水强制隔离戒毒所、广州市潭岗强制隔离戒毒所设立集中收治点,对戒毒人员实行集中入所收治、统一入所教育,期满考核合格后,再分流至各场所。为确保入所教育质量,广东建立了一系列与之相适应的教育制度,如新入所戒毒人员不参加习艺劳动,实行全日制课堂化教育训练,采取“4+1”入所教育模式,即在集中收治点完成4周入所教育,分流后要求接收单位再继续开展1周的入所教育。

　　此外,各场所积极组织开展国学教育活动,将《论语》《三字经》和《弟子规》等传统文化引入课堂,通过引导戒毒人员听讲座、读经典、诵名句、谈感悟等多种形式,把“仁爱、尊重、互助、孝敬”等中华美德植入内心,提高他们的思想认识水平和行为规范意识。全省所有戒毒所与当地国学教育机构均建立了合作关系,促进了国学教育常态化。

　　据统计,广东省场所强制隔离戒毒人员接受法律、道德、文化、禁毒戒毒等教育覆盖率达100%,考试合格率达95.8%,出所戒治诊断评估合格率达96%,2013年对全省戒毒场所出所的5340名解戒人员进行社会跟踪调查,出所1年的操守率为33.71%,两年为25.17%,3年为16.03%。

　  山东省戒毒管理局 传统文化发挥戒毒化疗功能

　　从2009年承担强制隔离戒毒和戒毒康复职能以来,山东省戒毒系统综合运用医疗、心疗、工疗、体疗、食疗等戒治方法的同时,依托“国学·齐鲁文化”的丰厚优势,充分发挥传统文化在戒毒工作中的“化疗”功能,丰富和完善山东戒毒模式,“讲好山东戒毒故事”,进一步提升提高科学戒治水平。

　　推陈出新,挖掘传统文化内涵。山东省戒毒管理局制定《关于实施国学·齐鲁文化入心工程的意见》,全省戒毒系统全面实施“国学·齐鲁文化入心工程”,同时成立传统文化戒毒课题组,加强对“国学·齐鲁文化入心工程”的理论研究,特别是将“国学·齐鲁文化”引入戒毒场所,以创新思维、系统思维、长效思维谋划实施“国学·齐鲁文化入心工程”。

　　突出特色,精心营造文化氛围。山东省鲁中戒毒所创设场所文化氛围,建成由47块宣传栏构成的齐鲁文化长廊。9个戒毒大队分别以《弟子规》《二十四孝》等不同主题制作宿舍文化墙,床头上悬挂警察寄语,使戒毒人员生活在传统文化的氛围中,不断学习和思考,持续接受文化熏陶。

　　言传身教,影响带动戒毒人员。2013年以来,选派20多名警察参加淄川区孔子学院组织的传统文化培训班和淄博市第一届传统文化论坛,选派两名警察参加在唐山举行的全国传统文化论坛,选派两名警察参加第二届全国传统文化交流大会,选派11名警察到曲阜孔子研究院培训学习,已有一批警察通过边学、边想、边干参加省戒毒局组建的国学经典讲师团、文化创新能手示范团,以典型引领创新发展。

　　总结提炼,打造文化戒治品牌。山东省戒毒管理局开展传统文化教育以来,戒毒人员遵规守纪和文明礼节意识增强,戒毒人员间相互谦让、和谐氛围浓厚,场所矫治秩序明显好转。通过“传统文化进场所”活动的开展,探索出新形势下强制隔离戒毒教育矫治工作的新模式,为山东戒毒系统打造了一张亮丽的“文化名片”。

    湖北省戒毒管理局 戒毒场所“百家讲坛”促回归　

    今年以来,湖北省戒毒系统紧紧围绕“一稳两化三升级”总体工作目标,以提高教育戒治质量为中心,以法治思维抓制度促落实,以系统思维抓模式促特色,以研究思维抓队伍促提高,以集成思维抓两创促质量,以目标思维抓宣传促进位,着力强化理念、机制、模式、师资、内容、方法、平台、理论八个方面的创新,努力提升戒毒矫治质量和水平,取得较好效果。

　　自2008年收治戒毒人员以来,湖北省戒毒管理局按照有关法律法规的要求,加强理论研究和实践探索,初步形成“351”戒毒模式:“3”是指三期,即生理脱毒期、康复巩固期、回归准备期；“5”是指五维,即生理、心理、认知、行为、家庭和社会功能；“1”是指延伸,即加强解戒人员出所以后的后续照管工作,进一步提高戒断操守保持率。

　　湖北省结合“351”戒毒模式的要求,根据不同阶段戒毒人员的生理、心理、思想、行为等特点,一共规划和编写了18个单位74期团体辅导教材,每周开展一次团体辅导活动,基本涵盖了戒毒人员两年的戒毒期限。

　　根据场所实际工作情况,湖北省戒毒管理局规定了“1122”常态教育工作模式,以周为单位,确保1天课堂教学、1天团体辅导或心理咨询、两个晚上个别教育、两个晚上学习讨论。“1122”常态教育模式不仅将课堂教学、个别教育、心理辅导等教育手段有机整合在一起,实现无缝对接,而且在确保教育工作时间、内容、人员落实的前提下,进一步深化了教育效果,促进队伍在实践中的锻炼和提高。

　　此外,各单位积极创新课堂教育平台,实行讲堂式的课堂教学,课堂信息量大,学员喜闻乐见,效果比较好。湖北省未戒所在学员中举办春蕾讲堂,开展一季度一主题的讲堂教育,每年一季度开展法律道德教育,二季度开展禁毒戒毒教育,三季度开展心理康复教育,四季度开展回归社会教育,邀请社会名家学者为学员授课,开办高墙大院内的“百家讲坛”,坚持大讲堂与小班制相结合教学模式,引起中央文明委、中央关工委的高度关注和良好评价,社会反响强烈。

    湖南省戒毒管理局 组合拳推进教育矫治专业化

    近年来,湖南司法行政戒毒系统以专业化大矫治理念为引领,围绕提升教育矫治质量中心,着力打造专业化教育矫治队伍,致力构建规范化教育矫治体系,打造社会化教育矫治品牌,戒治效果明显提升。

　　师资队伍是教育矫治工作之基,湖南省司法戒毒系统通过创设专业岗位、创建专业平台、创新专业矫治三套组合拳,有力推进教育矫治师资队伍专业化、职业化建设。

　　湖南司法戒毒系统全面推进民警岗位资格认证工作,明确三大类8种教育矫治专业岗位,对具有心理咨询、教师、体能培训师等资质民警,双向选择,考竞测评,1031人获得对应岗位资格证书后上岗履职。

　　2013年,湖南省戒毒局依托湖南省心理咨询师协会在全国率先成立戒毒心理矫治专委会,20余名专家定所定期定点督导,开展专业心理矫治和会诊治疗工作。引进3D情景模拟、生物反馈、系统脱敏、沙游等技术,承接开展系统脱敏和成瘾行为矫治等20多个省、部级课题研究,研发了心理矫治与戒毒人员诊断评估软件与信息平台。

　　湖南省戒毒局统筹全省教育矫治精英力量,集中编制教育矫治内容纲要,各所成立文化要素、戒毒专题、心理健康三个教研室,统管三类专兼职教师团队,明确矫治课程,科学细分科目,分科成立教师教研组,承担全所的专科教学任务。组织各类专业培训班26期,邀请社会院校专家进场所带课指导、讲座培训,组织102名专职教师到社会教育机构跟班进修,队伍教学能力得到大幅提高。

　　此外,湖南司法行政戒毒系统推行“三期四区五级管理六项机制”强制隔离戒毒工作基本运行构架,根据生理脱毒、身心康复和回归适应三期工作要求,将戒毒场所划分为生理脱毒区、康复教育区、常规矫治区和回归适应区,将教育矫治目标细化为“生理脱毒——认知转变——生理康复——动机强化——行为重塑——心理脱瘾——人格改善——回归适应”八个梯级递进层次,制作了戒毒工作运行架构动漫模型,分层夯实,探索“递进式目标、层级化矫治”的教育矫治框架。

    云南省戒毒管理局 九大措施针对性抗毒魔

　　云南省戒毒管理局和其下属的各强制隔离戒毒所,承担着全省强制隔离戒毒人员收治管理、教育矫治、医疗戒治任务。经过几年的努力,云南省戒毒管理局运用循证矫正的方法,实施9项有针对性措施,取得明显成效。

　　9项措施分别是:生理脱毒期的医疗关怀、生活关怀、身心关怀措施；康复治疗期的强化身心康复、强化认知矫正、强化技能培训措施；回归巩固期的巩固拒毒能力、巩固适应社会能力、巩固修复家庭关系能力措施。

　　医疗关怀就是针对戒毒人员病患多、病情复杂的特点,加强巡诊、门诊、会诊和转诊,对常规病例采取科学、规范的治疗措施,对急、危、重病患及时转诊；生活关怀就是针对新入所戒毒人员体质较差、身体虚弱的特点,在生理脱毒期提高伙食费标准；身心关怀就是在戒毒人员入所初期,从规范行为养成、强化毒害认知、增强戒毒动机等方面对其进行心理辅导,针对性开展体能消耗较低的康复训练项目,帮助戒毒人员初步恢复身体各项机能。

　　强化身心康复就是针对戒毒人员生理和心理特点,采用厌恶疗法和系统脱敏疗法,使用拒毒训练系统作为干预工具,通过不断调整戒治方案,提升拒毒训练的科学性、针对性和有效性；强化认知矫正就是保证每周1天、每天两小时的教学时间,开展形式多样、内容丰富、贴近生活的系列辅助性教育；强化技能培训就是使戒毒人员接受正规、实用的职业技能培训,在回归社会前学到一技之长。

　　巩固拒毒能力指的是,在身心康复阶段开展拒毒能力训练的基础上,对戒毒人员解除强制隔离戒毒后可能面对的毒品诱惑进行方法培训和巩固训练,帮助强戒人员在面临毒品诱惑、毒友诱惑时能做到从容应对；巩固适应社会能力则是指开展适应社会能力的心理团体辅导,为强戒人员能顺利回归、融入社会做好心理准备,帮助强戒人员学会正确处理各种社会关系；巩固修复家庭关系能力就是通过家属来所探访、视频探访、亲情电话和亲情餐等形式,让戒毒人员与家属增进相互信任,增强家庭责任。

　  北京市教育矫治局 复吸量表提升戒治效果

　　近年来,北京市教育矫治局在坚持传统教育的基础上,努力查找戒毒复吸症结并实施有针对性的项目戒治,显现出较好效果。

　　为提高对戒毒症结诊断的科学性,北京市教育矫治局、天堂河强制隔离戒毒所与北京的研究单位,历时3年研制了戒毒人员《复吸倾向性量表》及评估操作系统。今年,天堂河强制隔离戒毒所与中关村高科技企业合作,研发了运动戒毒检测及效果评价管理信息系统。天康戒毒康复所为准确掌握康复人员高危风险点,历时一年多编制了《复吸高危与保护性因素量表》,通过两个因素可以找出戒治工作重点。

　　今年以来,北京市教育矫治局组建了评估工具研发攻坚课题组,启动《戒毒动机量表》《吸毒非理性信念量表》等分量表的研发,力争形成比较成熟的评估体系,推动戒治工作从个人经验向依靠科学工具转变。

　　为提高矫治科学性,近年来,北京市教育矫治局与北京师范大学心理学院合作开展大脑认知功能的损伤和恢复项目,与北京体育大学合作引入运动干预项目,围绕诱发复吸共性问题开设认知转变、症状检视、策略分析新课。今年又引进国际流行的正念防复吸训练项目,编制《正念防复吸训练操作手册》,与中科院心理所合作对戒毒人员进行渴求觉察、高危情境中的正念、练习接纳和技巧性应对等训练。实测表明,参加正念训练人员的负性情绪下降,正性情绪刺激反应提升8倍以上。

　　天堂河强制隔离戒毒所制定《推广复吸倾向性量表方案》,推出“五模块防复吸训练”措施。戒毒人员入所1个月内,以量表为工具开展初评,针对生理唤醒、戒毒效能感、戒毒行动、家庭关系、情绪管理5个维度普遍存在的问题,分别开展生理唤醒干预训练、深化戒毒行动干预训练、深化家庭关系干预训练、深化情绪管理干预训练、深化戒毒效能感干预训练。训练后再评与初评比较,戒毒人员生理唤醒、戒毒行动维度改善率有效提升,在情绪疏导与控制、戒毒效能感上有了积极改变。

    四川资阳强制隔离戒毒所 戒毒导师提供戒治辅导

　　四川省资阳强制隔离戒毒所推行戒毒导师制,以戒治需求为方向,服务于执法的需要、病人的需要、受害者的需要,对戒毒人员进行专业化、个别化、人性化的戒治辅导,成为一种新型戒治模式和队伍管理机制。

　　戒毒导师的工作职责有8项,主要包括制作戒治档案、帮助制定戒毒计划、制定辅导方案、全过程的指导、适时调整指导内容、回归指导、戒毒经验交流总结等。对戒毒人员戒治生活的具体指导内容又分为5项日常指导和10项系统指导,覆盖教育矫治、康复训练、习艺劳动、心理辅导、回归训练、行为养成、社会关系等各方面。

　　近3年来,资阳所有计划、有组织、有针对性地进行导师队伍的选用、培育和管理,完善了戒毒导师工作制度、考评制度和相关表簿册,出台《专兼职教师、心理咨询师等专业人才聘任办法》等。资阳所借助大专院校、专业机构等,对戒毒业务予以培训、指导和帮助,开展各类培训3000余人次。

　　资阳所将戒毒导师的作用定位于指导和服务,发挥主导作用,指导戒毒人员发挥主观能动性,积极主动地投入戒治生活。

　　戒毒人员根据个人喜好或需要,自主选择戒毒导师。从唤起戒毒动机入手,戒毒人员在导师帮助下自行制订和调整戒毒计划,主动参加拒毒训练,养成正确的行为习惯和价值追求。在制定戒毒计划和戒毒方案时,导师针对不同戒毒人员不同时期的个别性问题,结合戒毒人员个体的身体、心理、体能、人格等差异,量化评估、综合分析,获得双方同意后方可实施戒毒计划。不同戒毒人员的戒毒计划和戒毒方案不同,同一戒毒人员不同时期的戒毒方案也不尽相同,做到因人施策,对症下药。

　　推行戒毒导师制至今,所内违规违纪率下降48%,探访率上升36%；戒毒人员身心认知度提高21%,拒毒能力提高13%；失联人数下降35%,当面回访率提高15%,85%的戒毒人员建议引入更多、更有效的医治措施。