法律是治国之重器，良法是善治之前提。我国现行有效的生态环境法律已有30余部，为何还要制定一部专门的生态环境法典？

  “法典是新时代的法治标识。”3月4日，十四届全国人大四次会议举行新闻发布会，大会发言人娄勤俭指出，生态环境法典的编纂，是对现有生态环境法律制度机制和规则规范的系统整合、编订纂修、集成升华。

  今年全国两会上，继民法典之后，我国第二部以“法典”命名的法律——《中华人民共和国生态环境法典（草案）》提请十四届全国人大四次会议审议。这部共5编、1200多条、16万余字的“鸿篇巨制”，承载着改革开放40多年特别是党的十八大以来的生态文明建设成果，成为全国人大代表、政协委员关注的焦点。

  既有“法治硬度”又有“民生温度”

  “编纂生态环境法典草案是国家生态文明法治建设的关键一步，具有里程碑意义。”全国人大代表、上海市高级人民法院院长贾宇在上海代表团小组会议审议时说，生态环境法典草案系统整合了现行生态环境相关法律法规，这标志着我国生态文明建设步入法治化、系统化的新阶段。

  贾宇介绍，生态环境法典草案把保障公众健康权益放在突出位置，第一条就明确将“保障公众健康和生态环境权益”列为立法目的之一。

  来自基层一线的代表对此感触尤深。对老百姓“家门口”的油烟等问题，增加规划、选址等要求；明确政府加强饮用水源安全治理的职责……生态环境法典草案不仅关乎“国之大者”，也细致回应了百姓身边的“关键小事”。

  “法律要管用，就得解决实际问题。生态环境法典草案既有大格局，又很接地气，特别关注咱们老百姓的切身感受。”全国人大代表、山西省太原市公安局治安支队四级高级警长杨蓉表示，作为一名基层民警，她在调研走访中深切感受到人民群众对蓝天碧水净土的期盼。

  “草原是我们的‘命根子’，过去秋收后有人图省事一把火点下去，不仅污染了空气，还容易引发草场火灾。现在国家要用法律管住这把‘火’，既能保护草原生态，也能更好守护牧民的安全底线，这部法典立到了咱的心坎上。”全国人大代表、内蒙古自治区锡林郭勒盟东乌珠穆沁旗嘎达布其镇尚都嘎查委员会委员额尔敦达来说。

  全国人大代表、山西国际能源集团水务公司首席工程师李丽丽，曾就水污染防治责任划分、污水处理厂应急处置等提出具体建议。“当看到生态环境法典草案的污染防治编中对城镇水污染防治作出系统规定，明确各方责任边界，解决了过去法律法规‘单打独斗’的问题，我真切感受到这部法典是扎根基层、回应需求的‘民生法典’。”李丽丽说。

  “国家一级重点保护野生动物黑鹳在全国仅存2000多只，被誉为‘鸟中大熊猫’，是‘生态检验师’。”在3月6日举行的山西代表团开放日活动中，李丽丽讲述了近年来她在污水处理厂下游收获的“生态礼物”。

  为绿色转型高质量发展注入法治动能

  生态环境法典草案的一大亮点，是将“绿色低碳发展”独立成编，把“双碳”目标从政策倡导上升为法律制度，并对应对气候变化、开展国际合作等作出规定。

  “这标志着真正把‘绿水青山就是金山银山’理念和在发展中保护、在保护中发展的原则纳入法典，填补了相关法律空白。”全国政协委员、国务院发展研究中心资源与环境政策研究所研究员谷树忠说。

  在“两山”理念发源地浙江，代表委员们对此深有体会。全国人大代表、浙江省自然资源厅厅长邢志宏用一组案例展示了法治引领下的绿色转型——杭州余杭将废弃矿坑改造为文化新地标，成为网红打卡地；安吉余村修复矿坑，建成特色瀑布咖啡馆，完成从“卖石头”到“卖风景”的蝶变……

  “绿色发展是高质量发展的底色。”全国人大代表、浙江省公安司法鉴定中心主任吴微微表示，浙江公安率先探索并持续完善生态警务机制，全面深化生态警长责任制与生态联勤警务站建设，重拳打击环境资源领域违法犯罪，依法守护蓝天碧水，将绿色发展理念融入现代警务全过程，护航浙江绿色转型和高质量发展。

  在绿水青山的转化之路上，浙江探索获得了国际认可。青田的稻鱼共生系统，以其“一亩田、百斤鱼、千斤粮、万元钱”的高效生态循环，成功入选联合国“生态系统恢复十年”行动计划优秀案例；云和梯田则凭借“会呼吸的灌溉系统”修复项目，让千年奇观再现生机，并荣获联合国粮农组织“最佳实践与创新方法奖”。

  “浙江坚持山水林田湖草沙一体化保护和系统治理，‘十四五’期间累计修复整理废弃矿山面积4.68万亩，实施1055个土地综合整治项目。”邢志宏说，这些实践是对生态环境法典草案中“生态修复”“绿色低碳发展”等理念的生动验证。

  以“警察蓝”守护“生态绿”

  严密的法治需要有力的执行。近年来，各地公安机关大力推进生态警务，依法严厉打击环境资源犯罪，探索河湖警长、林警长和生态警长机制建设，坚决守牢美丽中国建设安全底线，以高水平安全保障高质量发展。

  翻开生态环境保护的公安答卷，“十四五”以来，全国公安机关始终保持对破坏生态环境资源犯罪的严打高压态势，连续开展“昆仑”“平安原野”“金风”“长江禁渔”等专项行动，聚焦污染环境、非法捕捞、非法狩猎等突出违法犯罪，实施全链条精准打击。2025年，全国公安机关共立案侦办环境资源领域刑事案件超3.7万起，公安部挂牌督办重大案件145起。

  全国人大代表、陕西省柞水县公安局民警郭淑琴来自秦岭腹地，她深刻感受到法典制定对一线执法的重要意义。她说：“生态环境法典草案统一了违法认定和罚则，解决了同类违法行为在不同法律中定性不同、处罚不一的问题，并建立了民事责任、行政责任、刑事责任之间的衔接规则，让打击生态环境资源违法犯罪更严、更准、更有力度，形成了执法司法共治的合力。”

  秦岭是国家重要的生态安全屏障和“中央水塔”，一旦发生破坏环境违法犯罪，环境修复需要很长时间。郭淑琴认为，要加强秦岭生态日常管控，综合运用人防、物防、技防手段，积极构建“山头有监控、林区有巡护、峪口有检查”的立体化防控格局。

  成都大熊猫繁育研究基地是成都“顶流”景点，每年吸引络绎不绝的中外游客，治安管理和生态环境保护任务繁重。全国人大代表、成都大熊猫繁育研究基地副主任侯蓉介绍，成都公安主动靠前、积极作为，创新推出“熊猫警长”生态警务模式，为生物多样性保护和景区安全提供了有力支撑。

  “工作中，民警与基地工作人员紧密联动，实现数据实时共享，从被动应对转向主动预防。无论是日常巡逻、应急处突，还是治安整治，他们都展现出高度的专业性和责任感。”侯蓉说，公安民警还积极开展生态环境保护宣传，有效提升了游客的法治意识和保护野生动物意识，为广大旅客营造了安全、文明、有序的社会环境。