在1997年12月至1998年7月期间，刘焰昕、朱正明、海顺良、李义农、李建国、王少华、谢美君（起诉时因意外事故死亡，被终止审理）、康敏、王连喜、谭清忠等相互纠集，违反国家法律，几乎只要是在邵阳市西湖辖区开工的建设项目，他们就会马上赶到施工现场，或者以各种名义要钱，或者强行推销建筑材料，或者强揽工程，如果达不到他们的要求，就休想施工。1999年3月，大祥区滑石村小学新教学楼工地开业，海顺良、朱正明、李义农等相互纠集，来到工地威胁民工，强行阻工，虽被百春园派出所民警制止，但他们仍不罢休，继续对施工老板姜某进行威胁，迫使姜某向他们交纳了6000元的所谓"管理费"，并许诺购买他们的河沙、砾石。另外，刘焰昕还伙同他人于2000年4月4日在城南乡梅子村河沙码头暴力妨害公安民警执行公务，并殴打公安民警。

   法院审理认为，上述被告人的行为均已构成聚众扰乱社会秩序罪。刘焰昕系首要分子，且还犯有妨害公务罪。另外，被告人海顺良、朱正明、李义农在滑石小学教学楼工地强行收取"管理费"的行为已构成敲诈勒索罪，遂依法作出上述判决。