据《广州日报》报道，2003年，广州东悦居业主发现住宅维修资金账户是空的，于是向法院起诉，请求判令该物业开发商广州东华实业股份有限公司缴纳欠缴的专项维修资金190万元。这被当时称为“广州维修资金第一案”。

    在经历了起诉、被驳回、法院同意受理、一审、二审等多个阶段后，2006年1月12日广州市中级人民法院终审结果裁定：因现行法律法规对维修资金的民事权利义务关系的调整尚无具体规定，维修资金纠纷暂不具备作为民事案件受理和处理的条件，撤销一审判决，驳回业主的起诉。同时，裁定认为，此类案件应由行政主管部门前置处理为宜。

    其后，广州市国土房管局通报了广州住宅专项维修资金情况，并采取一系列措施。当时公布的统计数据显示，广州商品住宅应缴资金总额约为23亿元，已归集14.13亿元，归集额尚缺约9亿元。接着，广州市国土房管局发布公告，曝光了28家欠缴专项维修资金的单位，并对1998年10月1日至2003年8月31日期间开发建设的楼盘建立专项维修资金的情况进行清理，设置了拖欠单位缴清维修资金的时限，明确欠缴单位将会在房地产开发、商品房预售和办理产权证等方面受到限制。此后不久，广州市陆续有小区业主收到存有维修资金的拖欠已久的维修资金卡。