渭南市人民检察院指控，从1998年11月至2007年初，冯永强在潼关县境内为了争夺金矿资源，先后纠集别发民等骨干以及罗仁超等其他10余名成员，利用炸药包、自制汽油弹、镐把等工具，聚众斗殴1起，故意杀人1起，寻衅滋事7起，故意伤害1起，造成2人死亡、1人重伤、4人轻伤、9人轻微伤，严重破坏了国家矿产资源的开采秩序以及矿区的治安，在当地造成了重大影响，已涉嫌构成组织、领导黑社会性质组织罪，参加黑社会性质组织罪，包庇、纵容黑社会性质组织罪，聚众斗殴罪，故意杀人罪，故意伤害罪，寻衅滋事罪，行贿罪，介绍贿赂罪等10项罪名。

　　另据指控，为了逃避打击和寻求保护，别发民等3人采取以送礼、入股、捐款赞助等手段拉拢当地公安部门纪检委书记、副局长、矿区分局局长等人作为自己的保护伞，致使6名公安人员涉嫌包庇、纵容黑社会性质组织罪。