检察机关指控，1993年，经原琼山市人民政府批准，海南某房地产开发公司拟征红丰村委会地98亩，且已通过银行转账将补偿款支付给了该村委会，并由村委会将上述补偿款全部分给各农户。补偿款支付后，因土地权属及补偿等部问题产生争议，致使被征用土地的权属证书无法办理，该土地一直未能开发，也未办理土地使用权证。2003年，海文高速公路第二期工程征用上述部分土地，房产公司的法定代表人委托冯荣忠出面办理该宗地有关的理赔事宜。冯荣忠因此认识了村委会主任兼党支部书记陈德升和村民颜荣忠，由此几个人开始内外勾结侵占土地补偿款。

　　2007年底，三人共同商量，由陈德升代表红丰村委会出面操作将该村委会名下的44.95亩土地出让。三人还议定，所得款项除部分交给房产公司外,其他款项归其三人占有。后来因第二期海文高速公路工程征用的原因,该44.95亩地实际只有41亩可以转让和使用。

　　2008年3月，经人介绍，陈德升与一家企业洽谈。约定：土地出让的实际价格以每亩人民币7.38万元计算，但双方签订协议时，在双方签订的书面协议上，价格体现为每亩人民币4.5万元；该企业根据书面协议，将184.5万元支付给红丰村委会，余款直接付给陈德升。2008年3月6日，陈德升将签订的《土地转让合同》及《补充协议》交给冯荣忠、颜礼德签字。根据双方私下约定实际每亩人民币7.38万元的价格，陈德升将从企业另外取出来的差价部分供其三人分配。

　　2008年4月间，该企业先后将土地转让款共计人民币184.5万元支付给红丰村委会。陈德升让村委会的出纳员取出现金143.5万元并交给冯荣忠由陈德升、冯荣忠、颜礼德共同分配。除去支付其他村干部和村民的劳务费，以及支付给一驾驭学校用地赔偿款等费用外，三被告人共同非法占有87万元。