刚刚过去的2010年，对于焦作市两级法院来说，可谓是不平凡的一年。

    这一年，改革创新的春风始终荡漾在全市各个法院的角角落落，吹拂在每名法官、干警的心头。审判管理制度创新、审判方式创新、司法拍卖市场化、量刑规范化、视频直播、陪审员参审减刑假释案、创建社会法庭、人民陪审团参与刑事审判、法院开放日等一系列新的字眼、新的活动在两级法院施行，赢得社会一片赞誉声。省高级法院院长张立勇、焦作市委书记路国贤、焦作市人大常委会主任郭国明等分别对法院的“审判管理年”等活动给予肯定并作出重要批示。

    这一年，焦作中院紧紧围绕市委、市政府工作重心，在制定出台《为“调结构、促转变、扩内需”提供司法服务的意见》、《为焦作市奋力走在中原经济区前列提供有力司法保障和良好法律服务的实施意见》，为焦作市加快经济发展方式转变提供有力的司法服务和保障的同时，两级法官放下架子、扑下身子，走出家门，开展了“爱民进万家大走访”和“万名法官回访万名当事人”活动，认真倾听群众的心声，真情为群众排忧解难。这一亲民为民“壮举”，犹如温暖的春风，吹散了广大群众对法院、法官的“偏见”。

    这一年，借着创先争优的春风，焦作市两级法院立足实际，把审判工作与创先争优活动相结合，营造氛围，打造载体，不断提升活动开展的层次，全市法院工作取得了新突破、新发展，涌现出一大批先进集体和先进个人，共有72个集体和128名个人受到市以上表彰。

    创新审判管理  给力司法公正

    几乎每个人都知道法院的中心工作是搞审判断案，但在各级法院众多的内设机构中却唯独没有对审判断案工作进行综合管理的职能机构，对此，有着二十多年法院工作经历、 在包括郑州在内的多个中级法院担任过领导职务的焦作中院院长江金贵深有感触地说：“这不能不说是一则‘冷幽默'”。

    去年5月6日，作为我省法院系统最早正式成立“审判管理办公室”、开展审判业务精细化管理的法院，市中院开展了“制度创新年”和“审判管理年”活动，建立完善了75项规章制度，建立起了系统化、规范化、科学化的审判管理体系。让我们撷取一组2010年焦作中院强化审判管理的近镜头：

    1月份，焦作市两级法院自上而下开展了为期一个月的部门和个人专项自查活动，对立案、审判、执行等部门工作中的近100个可能存在问题隐患进行了彻查。

    4月27日，省高院力推的开全国先河的陪审团制度在全市法院刑事审判领域试水，由普通民众组成的陪审团，开始介入两级法院刑事案件的审判，真正让人民群众体会到了“看得见的公正”。

    5月份，市中院创造性地将人民陪审员参加庭审履责行权引入减刑、假释案件的审理工作，使人民群众的监督走入高墙之内，有力地推进了减刑、假释审判工作的“阳光化”。河南省高级人民法院院长张立勇今年1月1日作出批示：焦作中院的经验，特别是组织人民陪审员参加减刑假释案件审判的经验要认真总结推广。2011年2月10日，《人民法院报》在显著位置对焦作中院创新开展减刑假释工作的经验进行了专题报道，业界对此好评一片。

    9月15日上午，市中院首次使用互联网进行视频庭审直播， 这种创新被业界称为“看得见的司法公正”。

    10月20日，市中院公开开庭审理一起刑事案件时，首次启动了量刑答辩程序，被告人和律师第一次在法庭上可以就量刑问题向检察官和法官发表自己的意见和看法。

    11月5日，市中院首次在案件执行过程中摇号选择拍卖机构，当事人说：“摇号机转出的是公开、公正、透明，我们放心。”

    审判管理年活动的开展取得了看得见的成效，也得到了省、市领导的肯定。省高院张立勇院长在《焦作市中级人民法院关于在全市法院开展“审判管理年”活动的实施意见》上作出重要批示：焦作加强审判流程管理的经验值得省院借鉴。

    焦作市委书记路国贤在市中院呈报的《2009年全市法院行政审判工作情况报告书》上作出重要批示：全市各级法院今后应进一步加强司法与行政的良性互动，更好地担负起化解官民矛盾，依法保护公民、法人和其他组织合法权益的重任，为构建和谐社会提供更加有力的司法保障。

    焦作市人大常委会主任郭国明也对市中院的行政审判工作作出重要批示：焦作法院行政审判工作开拓创新值得总结经验。

    爱民进万家  法官下基层

    对于温县北冷乡北冷村村民王仓来说，去年的5月18日值得他永远铭记，他不敢相信，焦作市中级法院院长江金贵来到他家进行走访，并且和大家唠了近两个小时的嗑，面对面地倾听群众的心声。

    从巡回法庭开到家门口的好处，到希望法官在村里搞一个法律培训，让年轻人打工时知道如何保护自己。从反映打官司拖得时间太长，到打赢了官司获得赔偿难，大家畅所欲言，江金贵仔细听认真记，并不时和大家倾心交流。

    这是去年我市两级法院开展的“访民意、听民声、解民忧、办实事、促和谐，爱民进万家大走访”活动的一个镜头。

    为进一步深化“人民法官为人民”主题实践活动，有效解决影响社会和谐稳定的源头性、根本性、基础性问题，结合焦作当地实际情况，市中级人民法院经过仔细的调研、分析后，于去年3月份在全市两级法院开展了“爱民进万家大走访活动”，两级法院900多名干警将按照要求对辖区内的行政村、居民小区，划片分包进行走访。

   半年多来，焦作两级法院共走访群众36万余户，发放便民联系卡近30万余张，收集归纳整理群众意见和建议110调，解决当事人实际问题1100余件。

    在开展“爱民进万家大走访活动”的同时，焦作市两级法院还在年初和年末两次开展“万名法官回访当事人”活动，共回访当事人2945人，回访企业215家，化解矛盾纠纷352件。同时，焦作法院系统还开展了集中清理涉法涉诉信访积案活动，市中院党组成员带头分别包案，定期督导督办。通过集中清理和回访当事人，全市涉诉信访量明显下降，涉诉进京非正常上访同比下降了89.7%，重访案件同比下降了67%。

    积极创先争优   激发队伍活力

    2010年5月10日，焦作市召开“创先争优”活动动员部署会后，市两级法院根据各地党委的安排，迅速制定实施方案开展活动。市中院“创先争优”活动领导小组提出，要把创先争优活动作为党建工作的重要载体，统筹谋划，推动活动扎实开展，通过开展创先争优活动全面推动司法审判工作。

    活动中，焦作市两级法院把创先争优活动与三项重点工作和“人民法官为人民”主题实践活动结合起来，与建设学习型法院、争创学习型党组织和建设法官队伍结合起来，与审判工作结合起来，提升了创先争优活动的开展层次。

    创新是不竭的动力，焦作中院创新推广的陪审团参审案件、公开摇号确定拍卖机构，首次启动量刑答辩程序，尝试建立审理减刑假释案件的新机制等等，都取得了良好的社会效果，也得到了上级法院和领导的认可。

    作为焦作市唯一的试点法院，修武县法院将量刑纳入法庭审理程序，增加量刑的公开性和透明度，确保司法公正。温县法院进一步创新管理工作机制，坚持不懈地建立和完善一套简便实用、全面科学的工作业绩考评机制，提高了案件质量和办案效率，他们探索建立的“导师制”，实现了审判队伍中新老人员的有效衔接，这一经验被最高人民法院《人民法院工作年度报告》采用。

    一组荣誉见证了2010年焦作市两级法院开展创先争优活动的成果：

    市中级法院被全国妇联授予“全国维护妇女儿童权益先进集体”，被省委政法委评为“全省社会矛盾化解百日竞赛”先进单位和“全国专题教育活动”先进单位，连续二年被省高院评为全省先进中级法院。温县法院最高人民法院授予“全国优秀法院”荣誉称号，修武县法院、山阳区法院分别被省高级法院荣记集体一等功、二等功，武陟县法院获“全省优秀法院”荣誉称号，两级法院另有多名干警被上级法院记功嘉奖。