2010年4月以来，云南省永善县人民法院根据中央统一部署及省市法院、县委政法委有关文件要求，致力于化解社会矛盾，维护社会稳定，开展了为期近一年半的“集中清理涉诉信访积案”活动。到2011年6月10日，该院自行清理和上级交办的16件信访积案，息诉罢访12件、销案3件、终结1件，化解率为100%。其中，中央交办7件，已息诉罢访7件，息访罢访率为100%；省交办9件，已息诉罢访5件，销案3件，终结1件，化解率100%。在上级交办给昭通法院系统处理信访积案工作中，永善法院能够率先达到化解率100%，秘诀何在？

    秘诀之一：组织领导有力是前提

    一直以来，该院党组十分重视信访工作。中央作出开展“集中清理涉诉信访积案”活动决定后，该院党组更是高度重视，将其作为头等重要的政治任务来抓，及时成立了以党组书记、院长为组长，副院长为副组长，有关庭室负责人为成员的集中清理涉法涉诉信访积案排查化解领导组、涉法涉诉信访积案案件质量评查领导组。制定了《永善县人民法院开展涉诉信访积案化解活动实施方案》，明确了指导思想及目标任务。根据信访积案的性质和案件实际，严格落实定承办部门、定责任人、定时限、领导包案的“三定一包”责任制，逐案落实包案领导、办案部门、具体承办人及稳控责任人。对重点信访案件、重大工作部署和工作中遇到的难题坚持请示报告制度，集体研究决策并及时向县委政法委请示报告，使信访积案化解工作有了强有力的组织、机制保障，确保了信访积案化解工作组织有序，取得实实在在的效果。

    秘诀之二：工作方法得当是基础

    信访积案产生的原因多，累积时间长，矛盾交织，化解难度异常艰难。永善法院着力在化解方法上求创新。具体工作中，该院因时因人因地制宜，根据案件产生原因、历史背景、信访当事人的性格特点、社会关系、文化背景、经济状况等因素，逐案制定工作方案，并根据工作进展予以适时调整，使化解工作收到事半功倍的效果。在逐案分析的基础上，该院把上级交办和自己摸排的16件信访积案分为三种类型，对症下药。

    一是对一些法度之外，情理之中的积案，永善法院在坚持不突破法律底线的前提下，根据案件实际，从有利于矛盾化解的目的出发，采取多一点调查研究、多一点换位思考、多一份尊重、多一点责任的“四个多一点”工作法，把党和政府的温暖送到信访群众的心坎上，使多年信访积案被一一化解。

    二是对无理缠访的积案，采取真情感化、释法明理、告知权利义务、公开听证的方法化解矛盾纠纷。仍不能息诉的，按照上级法院制定的涉诉信访案件终结认定办法的规定，申报终结或销案。运用这种方法，成功息诉罢访4件，销案3件，终结1件。真情感化是处理涉诉信访案件的重要方法和手段，对当事人动之以情晓之以理，通过真情感化使其接受办案法官意见，让“兵不血刃”就能化解民事纠纷，最终达到“案结事了”是上上之策。

    三是对心里不平引发的信访积案，该院采取给予当事人必要的心里引导、促膝谈心，确有困难的给予适当的困难帮助等措施，促使矛盾纠纷得以化解。

    秘诀之三：领导身先士卒是关键

    领导包案，身先士卒。自集中清理信访积案活动开展以来，该院院长、副院长亲自接访、约访、下访信访当事人不下百次，有的案件经过院长亲自接访数十次才得以成功化解。为了圆满完成上级交办的积案化解任务，永善法院在活动之初就定下了规矩：所有信访案件都由党组成员包案，必须与信访当事人见面一次以上。在永善这样的贫困山区，由于很多老百姓文化素质低，法律意识淡薄，信官胜于信法、信上级胜于信下级现象还相当普遍，已成为许多人处理矛盾纠纷的“必经程序”，这也是信访高发的重要原因。正是基于对信访积案产生原因的深刻认识和把握，永善法院党组才作出了上述正确的决策。

    秘诀之四：定期评查研判是保障

    抓好案件评查，落实定期研判是做好信访积案化解的根本保证。永善法院十分重视案件评查工作，专门制定案件评查实施方案，评查中强化了三个“注重”：即注重查找案件存在问题、注重查找准信访人上访的原因、注重了解信访人性格特点和社会关系。有针对性地拟定切实可行的化解方案，使案件评查工作与积案化解有机结合。针对化解工作中出现的重大疑难问题，专题召开院党组会议，进行逐案分析研究，探索有效策略，同时分管立案信访工作的副院长定期或不定期组织立案庭、各案件承办部门及承办人总结工作方法、有效措施及经验教训，切实提高工作效率。

    秘诀之五：联动协调配合是动力

    在信访积案清理化解活动中，上级交办的信访案大多数是疑难、复杂的“钉子案”、“骨头案”，单靠法院一家单打独斗难以达预期目的，必须依靠社会各界支持配合，形成合力。对此，永善法院积极加强与上级法院、辖区党委、人大、政府的沟通联络，争取他们对积案化解工作的支持和指导。昭通市中级人民法院领导多次带案深入永善法院，研讨化解策略；请示县委政法委召集公、检、法、司及相关部门召开联席会议分析案情，督促有关部门协助配合。主动加强与信访人所在地的党委、政府、社居委和村委会的沟通联系，努力形成合力，做好信访人息诉罢访工作。

    秘诀之六：顾全大局，服务群众

    信访积案清中理化解工作中，由于上级对一些信访案情况掌握不明细，致使交办案件不准确。对此永善法院没有采取一推了之的态度，而是牢固树立稳定压倒一切的大局意识和“一心为民”的群众观，要求全院干警务必站在讲政治，讲大局，讲民生的高度，带着感情带着责任，千方百计、想方设法排查化解各类信访矛盾纠纷。

    从百分之百的化解成果中，永善法院党组认真分析总结了形成积案的原因，并已采取措施在今后的工作中巩固化解成果。其实，集中清理信访积案工作并没有什么一蹴而就，一劳永逸的所谓诀窍。如果真要探究永善法院实现信访清积化解100%的奥妙，那就是他们树立了“责任重于泰山、使命存于心间、忠诚报于国家”的执法理念。