2004年，作为一家改制的集体企业，西宁市金属制品厂在经历了多年市场大潮的洗礼后经营出现了严重的危机，资金断链，连工人的工资都发不出来，更别提为职工按时缴纳医保金了。考虑到厂子出现的困难，职工们在经过协商后一致同意了厂里提出的《办理医保及欠款处理协议》，并按该协议一次性交齐医保金。

    2009年底，经过6年苦苦的挣扎，已经撑不下去的西宁市金属制品厂，经过多方的协调运作，终于被青海百茂房地产开发有限公司兼并接手。按照兼并协议书的内容，该厂在职职工都得到了妥善的安排和安置，而退休工人之前垫付的医保金，百茂公司只返还了一部分，剩下部分以应由金属制品厂偿还为由拒绝支付。退休工人多次与百茂公司协商这个问题，并没有得到满意的答复。

    2011年6月24日，64名退休职工代表朱有财，将一纸诉状递到了西宁市城西区人民法院。城西法院在立案审查中，认为该案符合适用小额速裁的条件，但为了更加快捷、安全地化解矛盾，先不纳入立案流程管理，也不挂正式案号，而是直接转入预立案调解流程，指定速裁组办案能手王红霞先行调解，并就案情向西宁市中级人民法院作了第一时间的汇报。“这是什么程序，为什么不给咱立案呢？”当时朱有财十分疑惑，但是听了法官的解释，他们便安心地回家去等法院的消息了。

    办案法官接到该案时已是周五下午，为了尽快解决纠纷，当晚法官便与百茂公司负责人取得了联系，并利用周末休息时间做百茂公司的工作，但效果并不理想。转眼又是一个周一，正在为解决此案而绞尽脑汁的法官们，接到了一个好消息，西宁市中院将帮助调解该案。

    在两级法院法官的不懈努力下，不到一周时间，案件顺利得以调解，偿还款也全部到位。7月6日上午，城西法院一楼审判大厅，所有64名退休工人都如数拿到了偿还款。“说实在的，根本没想到我们闹了两年多的事，在法院这么快解决了！”

    2011年3至4月，西宁市城西区人民法院相继启动了预立案调解试行工作和小额速裁工作，在试行期间，共有246件民商事案件转入预立案调解流程，其中64件适用小额速裁调解结案，最短结案时间为两天。