近年来，江西省井冈山市人民法院始终以科学发展观为指导，认真贯彻落实党的十七大和有关党建工作会议精神，紧扣“为人民司法、为大局服务”的法院工作主题，把党建工作作为重中之重，不断探索新形势下机关党建工作新路子，充分发挥党组的核心作用、基层党组织的战斗堡垒作用和共产党员的先锋模范作用，为法院全面建设提供了强大的精神动力和政治保证。但在新的历史时期、新的历史条件下，如何加强法院党建工作，如何开创法院党建工作新局面，保持法院党组织和党员的先进性，是广大党员尤其是领导干部必须认真思考的重大课题。

    一、明确思想，找准法院机关党建工作切入点。

    胡锦涛总书记指出， 必须坚持把发展作为党执政兴国的第一要务。机关党组织在贯彻落实发展第一要务中， 因各自的业务不同党建的具体工作也有所不同。作为巩固人民民主专政的国家机器的重要组成部分， 人民法院机关党组织最根本的任务就是，忠实履行宪法和法律赋予的职责， 巩固党的执政地位， 维护国家安全和社会稳定， 保障人民群众安居乐业， 促进经济社会平稳较快地发展。如果说坚持把发展作为党执政兴国的第一要务是人民法院机关党建工作本位宏观工作的指导思想， 那么坚持党的事业至上、人民利益至上、宪法法律至上是人民法院机关党建本位微观工作的指导思想。机关党组织是党的战斗堡垒， 也是引领机关党员群众的核心。因此， 人民法院机关党建工作要紧紧围绕法院的中心工作—— 审判执行和人民群众的司法需求开展工作。最根本的就是团结带领党员群众在法院的各项任务中努力践行党的宗旨。

    明确正确的指导思想对于人民法院机关党建工作来说仅仅是第一步， 更重要的是如何将指导思想贯彻到实际工作中去， 变为自己工作的方针、政策、方案。以和谐司法为目标， 以发挥党员的先锋模范作用为重心，大力推进机关党建工作品牌建设， 是人民法院机关党建工作推进司法审判工作发展的有效措施。

    在审判实践中，人民群众最盼望的是自己的诉讼案件能够在人民法院得到公正审判且顺利执行; 人民法官最愉快的是自己审理的案件当事人能服判息诉、案结事了。因此， 人民法院机关党建工作要对照这些需求找准工作的切入点， 带领法官党员正确运用好审判权， 切实为党和人民的事业办好每一起案件。一是坚持中国特色社会主义理论体系武装法官和其他工作人员的头脑。每一位党员必须充分认识高举中国特色社会主义伟大旗帜对于确保司法工作正确政治方向的极端重要性， 善于运用科学理论指导审判实践， 不断提高案件审理的政治素质和思想境界。二是坚持党对法院工作的绝对领导。胡锦涛总书记强调， 做好新形势下的政法工作， 加强和改善党对政法工作的领导是关键。党对政法工作的领导，主要是政治、思想、组织上的领导， 不是包办一切， 更不是代替司法机关对具体案件进行定性和处理。党的领导， 人民当家作主， 依法治国是统一的。人民法院接受党的绝对领导就是坚持马克思主义在政法工作中的指导地位， 确保国家法律得到正确实施， 就是要使党委能够及时了解司法工作、从政治上指导并保证公正司法。三是坚持社会主义法治理念。依法治国、司法为民、公平正义、服务大局、党的领导是社会主义法治理念五大主题， 充分体现了社会主义司法制度的优越性。在依法治国基本方略下， 围绕服务大局这盘棋， 坚持党的领导这个本， 抓住司法为民这个纲， 突出公平正义这条线， 认真地维护好人民群众的权益。四是坚持开展组织生活。搞好“三会一课”是我党的光荣传统。在组织生活内容上既要传达贯彻好党的方针政策和安排好上级党组织布置的任务， 也要围绕审判执行等法院各项工作， 组织开展业务研究和讨论， 尤其是对审判实务中的热点难点问题展开激烈争论，真理越辩越明 ， 在这样氛围中， 法官同志们提高了政策水平， 增长了对疑难复杂案件的分析和判断能力， 实现了支部组织生活的良好效果。

    人民审判事业是党的事业的组成部分。法院机关党建工作就应该适应党的事业发展大局， 找准工作的切入点， 坚持把发展作为党执政兴国的第一要务， 把“三个至上”作为法院工作的指导思想。只有通过为发展大局服务， 才能为法院各项事业的发展指明正确的前进方向; 只有完成好法院的审判执行等各项工作任务， 才能为“保增长、保民生、保稳定”做出人民法院应有的贡献。

    二、创新理念，构建党建工作的长效机制。

    胡锦涛总书记指出， 机关党建工作必须适应新形势新任务的需要， 走在党的基层组织建设的前头。机关党建是党的建设新的伟大工程的重要组成部分， 是党在机关的全部工作和战斗力的基础。井冈山市人民法院近年来不断探索工作新思路， 研究新方法， 建立新机制， 夯实了党的组织基础， 提高了基层党支部的创造力、凝聚力和战斗力， 激发了法官党员和广大同志们对审判执行工作的激情， 圆满完成了法院的各项任务。

    1、创新工作考核机制：井冈山市人民法院创立了“无缝化”考核机制。所谓“无缝化”考核机制就是该院的目标管理考核不仅对全院法官及其他工作人员进行考核，还对院领导及各部门负责人单独进行管理考核，明确中层以上干部对主管或分管部门和个人出现的工作差错承担相应的管理责任，实现工作责任层级化和考核人员“无缝化”。该院实行“全员化”考核，不仅对普通工作人员严格要求，对院、庭领导同样实行严格考核；不仅实现了对人员考核的“无缝化”，更充分发挥了院领导的率先垂范作用。该院在考核项目的设置上，做到了既“抓大”又“管小”，注意不因一些细节和小事情而使管理出现漏洞，有效促进了法院管理的科学化、规范化。该院注重平时的考核与督促，一律以实名通报保证考核方案在日常工作中的扎实贯彻与实施，真正达到了以考核促工作的目的。这种新型的考核工作机制，极大地激发了党员干部带头模范的工作热情，营造了良好的工作氛围。

    2、创新工作载体: 面对当前法院案件较多而法官人数偏少的情况， 通过加强机关党建工作提高党支部的战斗力， 引领广大法官多办人民满意的高质量案件已成为法院各级领导干部思考的课题。近年来，井冈山市人民法院党委在市委的领导和支持下， 大力开展创业服务年活动，并紧紧围绕井冈山市二届人大五次会议提出的主攻项目、决战“三区”工作部署，明确在创业服务年中对涉及党委政府中心工作、重点建设项目、涉及外商投资等案件实行重点管理，跟踪问效，切实提高法官服务和推动创业的大局意识。以加强法官队伍建设为抓手，通过开展审判业务技能竞赛、裁判文书和案件质量评查、召开能动司法服务大局研讨会等形式，切实提高法官化解社会矛盾水平。围绕法院审判工作职能，以司法为民为切落角点，推出法官回访涉诉企业、召开服务项目和企业发展座谈会等十项具体措施，切实提高服务创业的效果。

    3、创新工作方法: 开展法院机关党建工作， 一个重要方面就是不断改进工作方法。最高人民法院党组书记、院长王胜俊就用“三个有特色”充分肯定了井冈山法院的工作，“能动司法有特色，队伍建设有特色，法院管理有特色”。 井冈山法院每年年初均根据大局要求和法院自身实际，明确提出当年的奋斗目标。同时将机关党的建设作为法院工作的有机整体，纳入长远规划，做到有部署、有检查、有分析、有考评。院机关党委（党总支） 每年末均利用不少于一个月的时间对党建情况进行调研分析，确定新年度党建工作的重点和主要措施。坚持每周一次例会，每月一次点评，每季度一次形势分析，每年一次总结， 每两年召开一次思想政治、党风廉政、法院文化暨机关党的建设工作会议，分析形势，剖析问题，完善措施，推动工作。并且，党组和机关党委坚持逢会必议党建工作，逢事必讲党建工作，确保了各项工作措施的有效落实

    4、创新工作评价机制: 要探索建立科学的评价机制。建立工作评价制度， 对加强机关党建工作的宏观指导， 提高工作的效率和质量， 增强工作的科学和规范性有很大的促进作用。市委及中院已对这项工作进行了布置， 井冈山市人民法院结合自身实际制定了实施意见。在建立工作评价机制过程中， 确定评价指标体系， 是开展评价工作的重要环节， 是评价工作的中心环节， 因此要下功夫抓好。要善于运用信息技术， 将评价工作从繁琐复杂的统计工作中解放出来， 更好操作可行且结果准确。另外要完善评比表彰制度， 形成奖励与评价结果相对应的激励机制， 并将党组织的表彰奖励逐步纳入法院对法官的表彰体系， 使之更具权威性。

    三、强化学习，全力夯实党员队伍的思想根基。

    1、立足形势学习。近年来，我们立足提高党员先进性，不断开展了“党员先进性教育”活动，并根据全国上下深入贯彻落实党的十七大精神和学习实践科学发展观的形势要求，先后开展了“深入贯彻落实科学发展观、全面履行职能促和谐”、“服务大局、为民司法”主题教育活动。

    2、强化责任学习。切实加强自身建设， 强化司法能动性，促使党员干警更加自觉地为“保增长、保民生、保稳定”提供司法保障。先后开展了“规范司法行为、促进司法公正”、“作风建设年” 活动和社会主义法治理念教育、“三个至上”指导思想教育等十余项专题教育活动，有力解决了极个别党员干部工作作风不实、服务意识不强、善政能力不高、大局意识欠缺的问题。

    3、提升能力学习。以思想教育为引领，全面加强队伍建设，大力开展“人民法官为人民”主题实践活动、“法律文书质量年”活动以及“巡回办案年和案件调解年”活动，不断提高党员干部认识国情社情民情法情的能力、反腐倡廉能力和司法审判能力，以适应不断发展变化的司法工作需要。注重讲究方法艺术，着力突出教育效果。一是注重计划性。每年初均在调研的基础上确定政治教育主题，编写学习资料， 发给每一位党员干警。针对人员少、任务重、干警工作日难以集中的情况，坚持周日集中学习制度。对每次周日学习，均编排日程表，指定授课人，规定内容，明确要求，确保效果。二是注重多样性。以理想信念教育为核心，采取集体学习与个人研读、专题辅导与座谈讨论、理论引导与现实教育相结合的方法，用中国特色社会主义理论武装干警头脑；以职业道德教育为基础，坚持开展社会主义荣辱观教育，把学习教育与督促检查结合起来，引导干警践行《法官职业道德基本准则》；以警示教育为重点，通过案例剖析、座谈讨论等形式借锤敲钟，使党员干部从中汲取教训。三是注重趣味性。通过开展征文活动、知识抢答、文体娱乐等内容丰富、形式多样的活动，让大家在相互交流中升华认识。扎实有效的思想教育工作，受到上级领导的充分肯定。

    四、拓展思路，全面深化党建工作的实际效果。

    推进机关效能，提升勤政善政的自觉性。早几年，井冈山法院就尝试推行效能建设，在规范机关运作、提高审判效率方面进行了有益的探索和创新，明确提出要努力通过扎实有效的司法效能建设，促进机关党的建设，把井冈山法院带入全省乃至全国先进法院行列。为把工作进一步引向深入，又开展了为期三个月的作风纪律整顿活动，要求干警从宗旨观念、工作实绩、遵章守纪以及文明创建等四个方面，全面自查，并在自查基础上制定相应的整改措施，有力促进了党员队伍作风的进一步转变。

    落实司法为民，体现党建工作的实效性。建设“为民、务实、廉洁”的新型机关，是新形势对各级机关提出的新要求。将党建工作是否有成效放到群众中去检验，直接体现了机关党组织在人民群众中的形象和威望。我们坚持加强“窗口”建设，强化服务意识，实行“首问负责制”、“诉讼风险提示”以及“立案释明”制度，为当事人提供一站式服务。积极开展司法救助，依法为困难当事人缓、减、免诉讼费，确保经济困难的当事人打得起官司； 积极帮助生活、生产陷入困境的执行案件申请人缓解困难，对涉府、涉农、涉特困群体的执行案件给予垫付或救助。大力开展巡回办案， 既方便了群众诉讼，减轻了群众诉累和经济负担，又切实做到了把矛盾纠纷化解在当地， 较好地实现了法律效果、社会效果的有机统一。

    卓有成效的机关党建工作营造了风清气正、干事创业、和谐向上、奋发进取的生动局面，有力地推动了各项工作。井冈山市人民法院2009年获社会治安综合治理工作“先进单位”称号，获2009年度“人民满意基层政法单位”称号及江西省第十二届“文明单位”称号，而且连续三年获得全市“优秀法院”称号，2009年获江西省“优秀法院”称号，茨坪人民法庭获“全省优秀法庭”称号，尤其是在2010年，井冈山市人民法院获得“全国优秀法院”称号。

    （作者单位：江西省井冈山市人民法院）