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“六个对接”让社会矛盾纠纷“软着陆”
——山东省新泰市法院对接平安协会化解矛盾纠纷 作者:徐晓伟 发布时间:2011-11-30 09:36:13
当万某家人握着法院的司法确认书时,悬着的心终于落了地。 万某受聘于山东省新泰市某公司,2010年8月,因一场安全事故受伤死亡。公司以万某违反公司安全生产章程为由拒不赔偿。万某家人约集上百族人围堵公司,讨要说法,矛盾一触即发。公司向新泰平安协会寻求帮助,在平安协会的调解下,双方达成协议,公司一次性赔偿万某家人30万元。万某家人对调解协议半信半疑,担心公司反悔拿不到钱,拒不撤走聚集在公司的族人。在此情况下,山东省新泰市人民法院依法对该调解协议进行了司法确认。拿到司法确认书后,万某家人立即撤走了族人,公司恢复了生产。二天后,万某家人就拿到了赔偿款。这是新泰法院与平安协会对接化解矛盾纠纷的一个缩影。 效力对接——司法确认让百姓心里更踏实 新泰市平安协会,是新泰市辖区单位和个人自愿组成的、依法设立的非营利性群众社会团体,其重要的一项职能是协同有关部门开展矛盾纠纷排查调处工作。近年来,新泰法院与平安协会除了效力对接外,还在程序启动、指导功能、日常工作、调解主体和司法救济方面进行全方位、无缝隙对接,依托平安协会这一平台,建立起了多元化矛盾纠纷解决机制,使更多容易激化的民间矛盾纠纷实现了“软着陆”。 调解主体对接——形成解决矛盾纠纷的合力 “法院调处复杂或矛盾易激化案件时,可让平安协会参与案件调解,形成解决矛盾的合力,能达到事半功倍的效果。”新泰法院院长秦勇如是说。 1997年5月,马某与洪某因合伙纠纷形成诉讼。至2009年5月该案经一审、二审、再审,从基层法院打到省高级法院,历经12年,法院先后判决六次,双方对裁决结果均不满意,多次上访。马某在家摊煎饼、打工攒钱赴省进京上访,洪某则在家卖香肠烧鸡,凑上访的车票钱,二人成了远近闻名的上访专业户,因上访几乎荒废了正常的生活。为彻底解决此案,新泰法院另辟新径,借助二人所在地的平安协会做调解工作。参与调解该案的镇平安协会会长徐某与二当事人同为回族,同族同根,便于交流沟通。经过徐某反复做工作,最终促使两人握手言和,罢访息诉。 指导功能对接——提升解决矛盾纠纷的能力 “法院对平安协会的法律指导和业务培训,有效提升了平安协会化解矛盾纠纷的能力,确保了协会功能的充分发挥。”新泰平安协会副会长陈孝柱深有感触地说。 2009年,新矿集团一职工张某和新泰市楼德镇李某因病在同一家医院去世,工作人员在发放遗体时,错把李某的遗体给了张家,造成了无法挽回的后果。事发后,李家和张家家人情绪异常激动,李家还召集100多人冲击医院,并砸坏了部分设施。该类案件并不多见,缺乏处理经验的平安协会请求新泰法院协助,法院指派专人为平安协会提供法律咨询,指导平安协会开展调解工作,最终促成双方达成协议,妥善化解了纠纷。 除了在调处具体案件方面给予法律指导外,新泰市法院还采取定期培训、邀请旁听案件审理、选派业务骨干授课、发放判决书和典型案例分析等方式,提高平安协会人员的法律素质,不断提升其化解矛盾纠纷的能力。 启动程序对接——提效率降成本 为更好地对接平安协会,新泰法院在院便民诉讼中心和各人民法庭设立了调解办公室,配有专人负责与平安协会对接事宜。立案前,经审查案件更适合平安协会调解的,告知当事人可以到平安协会先行处理。调解成功除即时履行的,当事人申请司法确认的,依法予以确认;调解不成的,及时立案受理。 近日,家住禹村镇的85岁杨老汉终于可以长舒一口气,自己的下半生总算是有了着落。杨老汉老伴已去世多年,膝下5个儿子因老人赡养问题发生矛盾,不尽赡养义务。无奈的杨老汉只好向法庭救助,法庭考虑到该案系由家庭矛盾引发,直接司法介入效果可能不好,于是将该案交给禹村镇平安协会先行调解,仅用一天问题就得到圆满解决。 除了以上对接,法院与平安协会还建立了联系会议制度,定期召开会议,实现了日常工作对接。该院还加强了对平安协会主持下的调解协议的审查力度,实现了司法救济对接。凡是不符合法律规定的调解协议,一律依法撤销;同时,将撤销原因及时告知平安协会,促使其工作更加合法、合理、规范。今年以来,共撤销调解协议2份。 目前,新泰法院与全市20个乡镇办事处的平安协会和916个行政村的平安协会分会实现了”六个对接”。二年来,共借助平安协会化解矛盾纠纷200余件,其中司法确认112件,全部自动履行。同时,这一有效解决矛盾纠纷的途径也在深刻地影响着人民群众的思维方式和行为方式,打官司不再是百姓解决矛盾纠纷的唯一选择,越来越多的老百姓选择到平安协会解决矛盾纠纷,减轻了法院的办案压力,有效缓解了法院案多人少的矛盾,与此同时,案件质量效率和效果有了明显提升,新泰法院的审判执行工作呈现出“服判息诉率高、调解率高、结案率高”、“上诉率低、发改率低、涉诉信访率低”三高三低的良好局面,人民满意度和司法公信力进一步提升。 来源:
光明网-法院频道
责任编辑:
周翔飞
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