信访工作是人民法院工作的一部分，这项工作的好坏关系到法院的权威。多年来，涉及执行案件信访问题一直是困扰法院工作的一个难点，尤其是缠诉缠访问题更被称为“天下第一难事”。如何才能彻底有效地解决涉及执行案件信访问题，从源头上降低执行工作信访总量，预防和减少集体访、越级访和上访老户的发生，特别是有效处置和杜绝恶性信访事件，形成和建立一套解决执行案件信访问题的行之有效的机制，实现信访工作的良性循环，就成为我们思考的重点。笔者认为，要做好执行案件信访工作，就必须常抓不懈，切实做好日常执行信访案件的消化处理工作。

    一、涉及执行的信访案件特点。

    在主体方面。一是刑事附带民事案件的申请执行人；二是道路交通事故人身损害赔偿案件的申请执行人；三是涉及乡镇政府、特困企业为被执行人案件的申请执行人；四是法律知识淡薄者，甚至有部分人无理缠访。客观方面。一是因某些领导、机关对执行工作不理解，片面听取一方当事人的意见，而激发上访的现象呈上升趋势。二是越级上访的申请执行人增多。

    二、涉及执行的信访案件的成因。

    一是当事人风险意识淡薄；二是道路交通事故人身损害赔偿纠纷所占比例高且难以执行；三是有些公司注册后不依法经营，无财产可供执行；四是有的被执行人难以查找，案件难以执行。四是执行力度不够。因法院财力、人力影响，使案件得不到执行。或者失去了执行时机，使案件不能执行。五是受地方保护影响，有关部门不配合，使执行工作受到严重制约和阻碍。六是被执行人已无财产可供执行，而申请执行人又不理解。七是执行方法简单或采取强制措施不当，导致当事人和案外人上访。八是个别人转嫁商业风险，将自己应承担的风险推卸到法院执行不力的结果上。九是个别别有用心的人无理信访，制造声势，借以向法院施压，以达到某种目的。

    三、处理涉及执行信访案件的方法和对策。

    一是建章立制，明确责任。要实行排查制度，定期对债权凭证、程序终结案件、中止案件、未结案件有可能出现信访的认真排查摸底，理出可能上访的人员、辖区分布、上访原因及目前动态，做到心中有数，早计划、早安排。为明确责任归属，提高处理问题的效率，要对信访实行定领导、定人员、定案件、定期限制度，确保对象到人、任务到人、责任到人。要强化听证制度，本着有访必接的原则，能答复的立即答复，立即处理，不能立即答复的登记建档，确定专人调卷审查。对矛盾比较激烈或上级重视的案件公开听证，给信访人充分说理机会，以降低对抗情绪。二是对信访案件实行综合治理。要与刑事审判庭共同处理刑事附带民事案件的信访问题。与政府有关部门共同处理涉及乡镇政府为被执行人的信访问题。三是要加大宣传力度，使社会力量参与执行，让全社会了解和支持执行工作。四是要规范执行，文明执行，杜绝因执行人员语言不规范、方式方法不当、态度生硬等自身失误引起的当事人不理解。另外，要因案而宜，慎用强制措施，坚决杜绝因措施不当而引起当事人信访。
    （作者单位：江苏省宿迁市宿豫区人民法院）