今年是中国共产党建党91周年，也是我国实施“十二五”规划的开局之年，为深入学习贯彻中共中央十七届五中、六中全会精神以及中共中央关于加强和创新社会管理，巩固党的执政地位，抓好三项重点工作，维护社会和谐稳定的重要讲话精神，回顾和总结中国共产党成立91年的光辉历程和宝贵经验，坚持法院“三个至上”工作指导思想，按照“抓党建带队伍促审判”的工作思路，围绕法院党的建设重大理论和实践问题广泛深入开展理论研究，努力形成具有现实指导作用的理论成果，积极营造加强党的建设的舆论氛围，提高法院党建工作的针对性、实效性和科学化水平十分必要。在中国共产党的坚强领导下，法院全面完成了党和人民赋予的神圣使命，法官队伍政治坚定、业务精通、作风优良、纪律严明，是一支党和人民信赖的队伍。锦屏县人民法院近五年来，各项审判工作和干部队伍建设取得了明显的成效，得到当地党委和上级法院的充分肯定，涌现了大批先进集体和先进个人。2008年被最高人民法院评为“全国审判监督工作先进集体”，被省高院评为全省“优秀法院”；2011年被省高院评为“无执行积案先进法院”；2008至2010年在全州法院目标考核中分别荣获一、二等奖，在全县的综合目标考核中获得“先进集体”；4人获省高级法院表彰和记功，14人获州政法委和州中级法院表彰和记功；2011年，刑庭庭长龙本坤荣获“全州十佳法官”称号，刘荣廷同志被评为全州法院优秀通讯员，陆再先同志被州委表彰为“全州优秀党务工作者”，院党支部被评为“全县五好基层党组织”等。但是，在新的历史时期，随着法院工作的变化和人民群众的要求不同，对人民法院的工作要求也越来越高，党建工作作为人民法院的一项重要工作，它影响着人民法院审判工作的质量和效果。因此，结合改革形势、结合法院的实际、结合审判工作，积极探索法院机关党建工作的新路子，以改革的精神加强党的建设，不断增强党的创造力、凝聚力、战斗力，确保法院各项工作的圆满完成，已成为新的历史条件下，加强和改进人民法院党建工作一个紧迫任务。笔者认为，当前要做好法院党建工作必须抓好以下几点：

    一、强化建设，建立重视党建工作的格局

    基层党组织建设工作能不能抓好，关键看党建工作能不能形成清晰的工作思路和严格的落实体系。因此，加强基层党组织建设，必须按照“以党建工作统领基层院法官队伍建设”的基本思路，把党建工作纳入基层法院工作规划，并确定为绩效考核的重要内容，做到与审判工作同部署、同检查、同奖惩。

    第一、做到认识到位。思想是行动的先导。抓党建工作，首要的是，提高党员党的意识、大局意识、政治意识。因此，在制定工作计划、安排具体工作任务时，要始终坚持“两个标准”，即把服务于审判工作作为做好党建工作的重要标准，把“立党为公、执法为民”与积极完成各项工作任务作为衡量党员先进性的重要标准，不断提升党员干警重视党建工作的思想意识，自觉参与党内活动的工作热情，热心服务群众的实际行动。

    第二、做到领导到位。基层法院工作能否落实到位关键看班子，责任在干部。因此，抓好基层法院的党建工作，必须坚持“一把手工程”，形成党组书记和党支部书记一起抓，上下联动、齐抓共管的工作格局，确保党建工作在科学发展指导下正确开展。院党组要加强监督检查，随时检查各党小组开展工作情况。同时，要着力提高一把手的领导能力和驾驭水平，加大组织培训，有效提高党员干警的工作能力。

    第三、做到措施到位。制度建设带有根本性、长期性、稳定性的特点。因此，加强党组织建设离不开制度。我们必须严格落实《党建工作制度》、《党组织议事规则》、《发展党员工作制度》、《三会一课制度》和《民主生活会制度》等一系列规章制度，并严格按照制度和程序办事，减少工作随意性，不断加强党员干部的自身建设。

    二、加强党务工作，提高党员思想觉悟

    党的十七届五中全会强调党的领导是实现“十二五”时期经济社会发展目标的根本保证，必须加强党的执政能力建设和先进性建设，不断提高党领导经济社会发展能力和水平。法院党务工作者必须时刻树立这种意识和观念，并在实际工作中不断探索和创新。新形势下法院党建工作只有很好地与审判工作结合，紧紧围绕并服从服务于法院的中心工作，才能真正有所作为，基层法院也是如此。具体来说，就是法院党建工作做到“三个服从服务于”，即要服从服务于党的中心工作在法院的贯彻执行，服从服务于审判工作质量和公正与效率水平的不断提高，服从服务于全院干警文化生活水平和生活质量的不断改善。法院党务工作者必须进一步解放思想、更新观念，用改革的精神，积极探索和研究法院党建工作的新情况、新问题，不断改进党建工作方法和活动方式，努力寻找党建工作与审判工作的结合点和切入点。在新的党建形势下，要充分利用党建信息平台和有效载体，跟踪党建工作发展前沿，逐步实现党建理论的网上学习、讨论，党建动态信息的网上宣传，从而提高办事效率，提高服务水平，更有力地促进基层院党建工作的开展，开创基层法院党建工作的新局面。

    三、积极开展活动，形成良好党建氛围

    结合正在开展的争先创优和学习型党组织活动，加强党员党组织学习教育，使党员干警的意识明显加强，创新力明显提高，执行力、公信力进一步增强，更好的服务于法院审判工作。

    第一、开展创优争先活动。创优争先活动是巩固和拓展全党深入学习实践科学发展观活动成果的重要举措，对于激发各级党组织和广大党员生机活力、提高党的执政能力、保持和发展党的先进性，对于推动党的建设更好地服务党和国家工作大局、服务中心工作、加快转变经济发展方式、促进经济社会又好又快发展，都具有十分重要的意义。全体党员干警要坚持在推进学习型党组织建设中争先创优，在提升审判、执行工作水平上争先创优，在深入推进“三项重点工作”上争先创优，在继承党的优良传统上争先创优。强素质争先进，强监督保纯洁，进一步提高队伍整体素质和战斗力，全面开创法院工作新局面。一是坚持把“争先创优”与加强学习、建设学习型法院相结合，充实干警图书阅览室，加强法官培训工作。鼓励干警进行在职学习提升自身综合素质。院党组要率先垂范，带头学习，加强形势政策学习、法治理念学习、法律业务学习、综合知识学习等，建立健全多层次、全员化学习体系。二是坚持把“争先创优”活动与业务工作，年终目标考核相结合。建立干警和部门目标考核管理体系，坚持做到工作有指标、考核有量化，把各项工作分解细化，责任到人。同时强化激励措施，实行工作奖励和综合奖励，使“争先创优”的评价更加科学化。三是坚持把“争先创优”工作与党风廉政建设相结合。牢固树立廉政意识，搞好警示教育，严格执行廉洁自律的有关规定，认真落实党风廉政建设责任制。坚持公开办案制度，对社会关注、群众关心的热点问题充分利用媒体、网络等有效手段向社会公开，自觉接受社会监督、群众监督和舆论监督。

    第二、开展学习型党组织活动。人民法院作为党领导下的审判机关，开展学习型党组织创建活动，就是贯彻落实党的十七届五中、六中全会精神的实际举措，是同党中央在政治上保持高度一致的根本要求。当今世界处于大发展大变革的时代，知识创新、更新速度大大加快，信息化、网络等新事物给人民法院的审判工作带来了大量新课题。人民法院的主要职能、社会纠纷的解决方式、司法环境等发生了重大变化。随着人民群众民主意识、法治意识、权利意识的增强，司法活动的社会关注度越来越高，在司法功能、司法公正、司法效果、司法方式、司法过程、司法公信方面，对法院工作提出了一系列新要求新期待，人民法院面临的挑战与考验前所未有。这就要求我们必须加强学习，努力提高案件质量和案件效率，确保办案政治效果、法律效果、社会效果三者有机统一。当前经济社会日趋复杂，利益结构更加多元，由此引发的各类新型、疑难纠纷逐年增多，这不仅需要有更多的法律法规来调整规范，更需要通过司法手段去辨法析理、定纷止争。如果法官没有深厚的法学专业素养、没有扎实的法学理论功底，即使有恪守司法公正的决心，也很难求得司法公正的实际效果。因此，只有通过加强学习，不断攀登法学的阶梯，探求法理的真谛，才能在业务上精益求精，游刃有余，取得“案结事好”的良好效果。人民法院以党员为主体，党员的党性、党风和综合素质，决定着法官队伍的质量和形象。因此，必须加强学习，把人民法院深入开展学习型党组织建设，融入到法院各项工作中去，造就先进的法院文化和积极向上的法院精神。

    四、推进党建，执法为民

    党建工作是以人民性为根本，要时刻牢记“为人民服务”的根本宗旨。这就要求法院要进一步走访人民群众，倾听群众意见和要求；进一步落实各项便民措施，切实改进工作作风；进一步加强宣传工作，重视先进典型的培养与宣传为载体，以大力提升法院整体形象，提高人民群众对法院工作的满意度为目标，争取审判工作取得成效，真正落实执法为民。采用现场咨询、现场开庭、开通法官热线等形式，深入到各乡镇、街道、社区、农村与群众亲密接触，推行和完善“点—站—庭”巡回办案的模式，倾听人民群众的呼声，了解人民群众的需求，回应人民群众的关切，以积极主动的态度，实践“为大局服务，为人民司法”的司法理念。

    五、多措并举，推进党建工作上台阶

    一是加强思想建设。 法院党组成员必须坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，坚持“三个至上”的工作指导思想，用科学发展观、正确的政绩观和社会主义荣辱观来衡量自己的一切行动。在工作中，政治方向一定要明确，思想作风一定要正派。作为法院领导班子要不断的培养自己的群众意识、服务意识和大局意识。

    二是完善制度建设。法院党组带头坚持学习相关理论知识，做到每日有学习，每周有笔记，每月有总结。特别是最近党的十七届五中、六中全会以及胡锦涛总书记的重要讲话、王胜俊院长在最高院党组贯彻学习十七届六中全会上的讲话等内容不仅院党组要认真领会和研读，还要组织全院干警进行学习，切实起到模范带头作用。

    三是加强作风建设。当前法院的司法作风虽有很大改善，但是还是存在少许作风生硬、与群众联系不紧密、办案效率不高等问题，对此，一是要开展司法作风大检查。从形象入手，查考勤、查纪律、查着装，规范庭审、接待和文明用语，提升法院整体形象。二是要加强干警的群众意识，正是因为对群众性意识的不到位，才导致司法作风上的懒散、生硬。群众意识的增强，不仅要加强思想教育，还要落实一些具体措施，如立案接待、导诉台设置等都是为民思想的体现。三是要提高办案效率。推行立案排期开庭、庭前调解、缩短办理案件周期、案件审限催办督办的考核奖惩和执行快速反应机制，实现立案、审判、执行之间的“无缝”对接，提高。

    四是落实民主集中制建设。加强党的组织建设，就要坚持和健全民主集中制，加强和改善党的领导，提高党组织的战斗力，大力加强党同群众的密切联系，充分发挥党员的先锋模范作用和党组织的战斗堡垒作用。组织人事工作要创新，就是要结合本院发展实际，贯彻落实四项监督体制，建立起保证选人用人的公正工作机制，健全干部民主推荐制、干部考察预告制、干部定期考核制、干部工作评价会审制，加强选人用人的透明度和职工群众对干部的公认度，实现对选人用人权力的相互制约和相互监督，防止在选人用人上的不良之风，使组织人事工作提高到一个新水平。同时要牢固树立党的领导的理念，工作中主动争取党委的领导，对本院工作作出的重要部署、出台的重大改革措施、发现重大问题，及时向党委报告，确保党对法院工作的领导落到实处。

    五是确保廉洁自律建设。廉洁从政是党建工作的重要方面，虽然强调的比较多，但是贪污腐败问题还是在不断出现。原因是多方面的，思想教育总是说得多，领会的少；利益面前总是想得多，做的少。要让党员保持廉洁、公正：一是要做深思想工作，正面的教育不得放松，但是反面的教育也得抓紧，要以更直接、更生动的形式进行，以便起到震慑作用。二是切实做好监督，法院纪检监察部门要担负起责任，对干警要秉着监督就是爱护的原则出发，发现问题处理问题，不得隐瞒；在当事人立案时向当事人发放廉政监督卡，向社会公布举报电话，主动接受当事人监督；向广大人民群众设立举报信箱，主动接受群众监督。要标本兼治、惩防并举，营造法正风清的氛围。

    （作者单位：贵州省锦屏县人民法院）