这次会议传达了最高法院召开的全国法院深化司法拍卖改革工作会议精神，并依照会议要求，确定了河北法院深化司法拍卖改革思路，对全省法院深化司法拍卖改革的工作任务进行了安排部署。

　　三大机制确保司法拍卖活动公开透明

　　朱良酷要求，一要建立分离制衡的司法拍卖权运行机制。要在加强内设机构分工负责的同时，建立起法院与评估、拍卖机构之间的“隔离带”：一是将对外委托评估、拍卖工作从审判、执行部门彻底剥离，交由司法技术辅助部门统一负责管理，审判、执行机构不再参与选定评估、拍卖机构；二是司法技术辅助部门应当采取摇号等随机方式确定司法评估、拍卖机构。摇号确定拍卖机构前，要提前通知双方当事人及监察指导人员到场，摇号结束后由双方当事人及在场工作人员对结果当场进行签字确认，对案件标的较大或有较大社会影响的案件，在摇号时要进行拍照或录像，形成影像资料存档，确保随机摇号的阳光透明；三是引入公共交易服务平台，充分保障司法评估、拍卖工作的规范、有序进行，彻底切断一些法院工作人员与拍卖机构之间的不正当利益联系。

　　二要确保拍卖机构行为的合法规范。全省各级法院要对拍卖机构参与司法拍卖的资格进行严格管理，对申请参与司法拍卖的机构资质等级、执业信誉、经营业绩等按照划定的范围和要求进行严格审查，报经省法院核准后，授予相应资格，并通过“人民法院诉讼资产网”等媒体统一向社会公布，接受社会监督。对入选资质要采取动态管理，实行末位淘汰和择优增补。拍卖机构若发生以不正当手段取得拍卖业务、操纵竞价或恶意串通、泄露竞买人信息等情形，剥夺其参与司法拍卖的资格，业绩低下的淘汰出局。

　　三要强化对司法拍卖的全程监控。司法拍卖活动始终在法院的主导下进行。全省各级法院在司法拍卖的公告、报名等节点要严格把关，对拍卖的现场竞价、交付等重点环节实时监控，确保拍卖合法进行，不出问题。对拍卖机构草拟的拍卖公告，进行严格审查，统一发布内容，防止公告中出现对标的物虚假、夸大或者缩小的宣传，防止拍卖机构对竞买人作出不正当条件限制。对竞买人提出的咨询意见，明确作出权威解释，并及时解决拍卖中发现的问题。在拍卖过程中，除法院派员参与拍卖现场监督外，还要公布监督电话，随时接受群众对司法拍卖的违规举报，并对违规行为作出处理决定。还要进一步健全制度体系，完善司法拍卖效果考核指标体系，以拍卖宗数、成交率、增值率、平均竞买人数等指标进行综合动态监控，准确把握改革效果，及时应对新情况新问题，确保司法拍卖公正、高效。

　　六项工作推进司法拍卖改革

　　朱良酷提出，全省各级法院要依托“人民法院诉讼资产网”这一平台，以强力推进统一的司法拍卖场所和网络平台建设为抓手，深入推进司法拍卖改革。

　　他要求，当前，要着力做好六个方面工作。一要统一拍卖信息发布。首先，对外发布司法拍卖信息公告，要把在“人民法院诉讼资产网”上发布作为必选方式。在其他纸质媒体发布司法拍卖信息时，必须同步发布在“人民法院诉讼资产网”上；其次，在其他载体发布的诉讼资产拍卖信息，必须告知公众可以在“人民法院诉讼资产网”上了解详情并可在网上参加竞买报名；第三，在“人民法院诉讼资产网”上发布的信息应尽可能详尽。不仅要有完整的拍卖公告，而且要尽可能有拍卖标的明确的地理位置标识、完整的拍卖标的全景及特写图片以及关于拍卖标的的详细文字介绍，拍卖的最终结果也要及时公布。

　　二要统一交易场所建设。在将“人民法院诉讼资产网”作为全国统一的司法拍卖网络交易平台的基础上，全省法院还将抓紧推进交易场所的确定和建设。我们所确定的交易场所，要能承担起为拍卖机构提供拍卖场地，能承担司法拍卖的服务性事务工作，能负责完成对拍卖过程进行全程录音录像，能在加大对拍卖标的物的宣传，实现拍卖标的物信息公开最大化的同时，使竞买人信息知悉范围最小化，解决竞买人信息泄露的“顽疾”。同时，还要能在与拍卖机构分工协作、各司其职的同时，代表法院对拍卖活动全过程实行有效的监督。确定和建设交易场所，各地要因地制宜，根据本地实际确定合理方案。所在地的公共交易平台能够满足互联网电子竞价要求的中院，要积极与有关部门沟通协调，力争在最短的时间内实现司法拍卖全面进入公共交易平台的目标；客观条件不具备的中院，也要深挖内部潜力，充分发挥数字法庭的功能，将现有的审判庭打造成兼具拍卖功能的拍卖大厅，在拍卖过程中，要有两名以上法院工作人员进行现场监督，同时对全程录音录像，有效防止竞价人串标围标等违法行为，保证拍卖工作的有序进行；法庭达不到要求的中级法院，要协调相关部门，寻求外援，争取相对固定的拍卖场所，要有两名以上法院工作人员进行现场监督，同时制作全程的录音录像，形成报告。

　　三要统一竞买报名制度。竞买人信息保密直接关系拍卖结果的公正性。全省各级法院要依托“人民法院诉讼资产网”上的“竞买人报名系统”，严格落实保密责任，消除保密管理死角，切实做好竞买人报名管理和竞买人的信息保密工作。在此过程中，尤其要注意把握好以下两个环节：一是保证金账户管理环节。缴纳保证金是完成竞买报名的关键，保证金账户是当然的竞买人信息集中点，严格限制拍卖前的保证金账户查询行为，非常关键；二是对标的物查看过程的规范与限制。要安排不同时间、不同人员陪同竞买人查看标的物，保证竞买人查看标的物不见面、不碰头。

　　四要统一拍卖竞价方式。传统的拍卖方式虽有一定合理性，但从实践上看，也存在竞买人信息不保密，保密规则易突破，容易诱发“关门拍卖”、“职业控场”等弊端。以互联网为依托的电子竞价系统，实现了意向受让方分离、受让方与场外人员分离，给予了竞买人独立调整竞价策略的决策空间，更有利于促成充分竞价，发现资产价值，而且整个报价过程均有实时监控并全程公开显示，确保竞价更加公平，交易更加公正。因此，全省各级法院要充分认识竞价方式改变对司法拍卖的深刻影响，毫不动摇的推进竞价方式的改革。引导参与司法拍卖的各家机构主动加强与网站管理部门之间的联系，迅速熟悉电子竞价系统，掌握运用电子竞价系统开展拍卖的规则，确保每一宗拍卖活动都能安全、规范、透明地完成。

　　五要统一拍卖机构管理。要求全省各级法院在执行过程中需要对外委托评估、拍卖的，统一移送司法技术辅助部门办理，不得自行对外委托；对于对外委托拍卖的，统一采取摇号的方式公开选择委托拍卖机构，不再允许当事人协商。全省各级法院可以将人民法院选定拍卖机构的过程，全程公开晒在网上。另外，要完善违规拍卖惩戒制度。凡曾在司法拍卖过程中发生以不正当手段取得拍卖业务、操纵竞价或恶意串通、泄露竞买人信息等违规情形的，要坚决取消其司法拍卖参与权，对业绩低下的要淘汰出局。

　　六要初步实现网上交易的统一。司法拍卖互联网交易可以突破地域、设备限制，实现司法拍卖相关信息公开“全天候”、“全覆盖”。同时，通过司法拍卖互联网交易，实行网上报名、网上竞价和网上结算，竞买人足不出户就能参与竞买，为人民群众参与司法拍卖提供最大便利。

　　省法院执行局所属庭处负责人及司法技术辅助部门的全体同志在主会场参加了这次会议。各中级法院主管司法技术辅助工作的院领导、执行局局长，执行局所属庭处负责人及司法技术辅助部门的全体同志；所辖基层法院主管司法技术辅助工作的院领导、执行局负责人及司法技术辅助部门的负责人或专职人员在分会场参加会议。