光明网讯（通讯员 区鸿雁）     日前，云南省曲靖市人大代表、政协委员对该市中级法院运用制度和科技手段，建立对权力运行关键节点自动跟踪、自动预警的防控平台，实现对风险节点实行监督、动态监控的做法给予了充分的肯定。

    去年以来，曲靖市中级人民法院经过探索实践，现已初步建立起以规范、公开和监督权力运行为核心，以排查廉政风险为基础，以完善制度和创新机制为重点，以现代信息化手段为依托，以强化廉政理念为保证的一套行之有效的廉政风险防控机制，得到了各级党委和上级法院的高度赞誉和肯定。在2011年10月26日召开的全国法院加强廉政风险防控、规范司法权力运行现场会上，全面介绍了曲靖中院推进廉政风险防控的经验。1月16日，云南省高级人民法院召开全省法院院长工作会议，会议决定全面推行曲靖中院廉政风险防控机制建设经验。

    理清职责，给权力节点贴上“风险标签”。推进廉政风险防控管理，首先要弄清楚有什么职权、职权在哪些重点岗位？曲靖中院围绕“人、财、物”管理三个重要权力运行的关键点，突出审判、执行和管人管钱管物的重要岗位，根据权力运行的流程和岗位职责特点，围绕容易引发、滋生腐败现象和不正之风的关键环节，把司法不公不廉和损害群众利益现象作为风险防控重点，把作风建设与惩防体系建设有机结合，把司法廉洁风险防控机制建设融入各项业务工作和管理工作之中，以点带面，实现风险防控全覆盖，重点对立案流程、审判流程、执行流程、诉讼费收取、规范性文件制度、部门职能职责等六项权力进行清理、确认。

    风险评估，为权力行使者上好“安全闸”。在认真理清岗位职责、查找风险环节的基础上，曲靖中院对司法廉政风险的内外因素、主客观原因进行分析判断，按风险发生几率或危害程度，将风险评估界定为A、B、C三级，分别用红色、橙色、黄色三种颜色表示。通过评估界定，排查出A级风险环节61个，B级风险环节128个，通过由院党组、分管领导、部门领导、纪检监察部门分级管理、分级负责的监管机制，对权力运行实行有效的监督，确保廉政风险防范管理和党风廉政建设落到实处、取得实效。

    防控措施，为权力行使者穿上“防弹背心”。对容易出现问题的工作环节专门制定了工作制度，先后出台了《关于执法业绩档案管理考核办法》、《关于对干警八小时工作以外活动的管理规定》等九项反腐制度，建立了干警廉政档案、勤政档案、案件质量档案、执法业绩档案等“四档”制度，将干警的日常行为、工作业绩、廉洁情况进行动态、量化管理、跟踪，并与年度考核、职务晋升、奖惩挂钩，应用好考评结果。与干警签订了党风廉政建设责任书、拒绝赌博承诺书、廉洁办案承诺书、与干警家属签订家庭助廉责任书等“四书”，筑牢清正廉洁的制度防线。通过制作“廉政监督卡”、“五个严禁卡”、“审理案件廉政回访卡”、“廉洁办案承诺书”，公布举报电话等方式，对立案、审判、执行实行全方位监督；开展廉政监督员制度，在人大代表、政协委员、专家学者等社会各界人士中聘请了186名特邀监督员，对曲靖两级法院执行法律法规和司法决策的情况，法官和法院从业人员在审判、执行工作中的作风、廉洁等方面的情况进行全方位监督；加强司法公开，大力推进“阳光司法”加大审务公开、裁判文书上网等司法审判公开力度，切实保障人民群众对法院工作的知情权、参与权、表达权和监督权，促进司法公正。