嘉宾：江西省武宁县人民法院院长魏华健

　　主持人：王丹

　　主题：多举措创新社会管理　止纷争实现为人民司法

　　时间：2012年3月12日上午10时

　　【主持人】：各位网友，大家好,这里是光明网视频访谈直播节目,我是主持人王丹。

　　【主持人】：为了深入探讨“三项重点工作”在树立社会主义法治权威、增进政法系统公信力、维护社会稳定具有的重大现实意义，推动政法工作全面发展进步，2011年7月1日起，光明网、法治周末报社、中国审判杂志、法律资讯网联合举办了“威海开发杯”加强和创新社会管理、化解社会矛盾大型主题征文活动。作为征文活动的一项内容，我们将陆续邀请全国优秀法院的院长做客光明网演播室。今天，我们荣幸地邀请到了江西省武宁县人民法院魏华健院长。

　　【主持人】：魏院长,您好！欢迎您做客光明网演播室。

　　【嘉宾 魏华健】：主持人好、各位网友，大家好。很高兴今天能够做客光明网，首先我代表武宁县人民法院全体法官及工作人员对光明网和长期以来对武宁县人民法院关心和支持的广大网友表示衷心的感谢！真诚地期望各位网友对武宁法院的工作给予更多的关注和支持，也欢迎大家对我们的工作进行监督并提出宝贵的意见和建议！

　　【主持人】：嗯，魏院长，我听说武宁县是一个风景非常优美的地方,那里山水宜人,首先请您先给我们介绍一下武宁的情况。

　　【嘉宾】：武宁县位于江西省西北部九江市辖区内，地处湘鄂赣三省边陲要冲。九岭山脉和幕阜山脉纵贯于武宁县南北，庐山西海横亘东西，是一个地地道道的山区县。神雾山风景区、庐山西海景区无不流露出人与自然和谐共处的绝妙景色。我县自然资源丰富、人文环境优良、社会秩序稳定，是全国最佳居住环境百强县城之一，2007年温家宝总理视察我县时，亲笔题下了“山水武宁”，最准确地概括了武宁的环境特色。

　　【主持人】：听了魏院长的介绍，也许有朋友会对武宁县的山水开始有了憧憬，也想去走走看看。大家一定更想知道，在这么美丽的山水之间，武宁法院又有哪些特色，也请魏院长为我们介绍介绍？

　　【嘉宾】：武宁县人民法院位于武宁县九岭大道，下辖大桥、船滩、罗溪、宋溪四个法庭。我院新审判大楼建于2008年，占地面积16.8亩，建筑面积7980平方米，共计投资1500万元。我院共有中央政法编制数71名，目前现有在编在职干警54名，在岗人员中审判员30人，助理审判员4人、书记员8人、法警5人、工勤人员7人；在职人员中，本科以上人员占85%，其中硕士研究生2人。我院近年来，年平均受理各类案件1800件以上，结案率保持在99.5%以上，其中民商事案件调撤率70%以上，案多人少的矛盾比较突出。

　　【主持人】：我们想知道，武宁法院作为一个山区基层法院，受理的案件有什么特点吗？

　　【嘉宾】：我院受理的案件中，民商事案件占了比较大的比例，约占案件总数的65%以上。其中婚姻家庭类纠纷、合同类纠纷以及侵权类纠纷所占比例很大。

　　【主持人】：那么，作为一个山区基层法院,面对案件数量多，法官数量少的情况，你们是如何克服现实困难的？

　　【嘉宾】：群众为什么要到法院打官司，当然是因为他们遇到了纠纷，产生了矛盾。我院作为一个山区基层法院，大量的案件都属于婚姻家庭、邻里纠纷这类案件，这类矛盾纠纷有很多组织和部门处理起来，比法院的效果要好很多。我院看到了这一点，在全县范围内聘请了216名司法协理员，充分利用他们来自群众的优势，协助法院化解矛盾。另外，我们也充分发挥“三调联动”工作机制，灵活运用行政调解、人民调解、司法调解的有机结合，在案件的审理执行过程中，做大量的调解和解工作，化解当事人的矛盾。

　　【主持人】：其实，矛盾化解了，法官的工作压力也就自然减轻了。那么，这些“编外法官”，“编外合议庭”是如何发挥作用？效果怎么样？

　　【嘉宾】：让他们参与到我们的审判执行工作中，协助我们的法官调处案件，我们法院才能够克服案多人少的矛盾，完成审执工作任务。2010年底，中央综治委考评组到江西调研，在实地查看了我院的“三调联动”工作后，给予了高度的肯定，并认为我院的做法值得在全国推广经验。

　　【主持人】：据了解，之前我们武宁法院是利用了“三调联动”工作机制，充分发挥司法协理员的作用，协助法院化解社会矛盾，那请问魏院长，你们未来在矛盾化解方面有没有一些创新和尝试呢？

　　【嘉宾】：这个问题我们得从源头入手，在2009年以前，我院每年的案件数量均超过2200余件，我刚才介绍了，这两年我们的案件数量都在1800余件。为什么随着经济社会发展，我们的案件数量不升反降？这与我们采取的工作措施前移的做法密不可分，工作措施前移就是要求法院的法官在矛盾纠纷尚未成诉的情况下，主动参与到纠纷化解工作中去，协助基层组织和相关部门对有可能转化为诉讼的纠纷进行调解。

　　【主持人】：那具体工作是如何实施，也就是说最重要的依据是什么？

　　【嘉宾】：我院在2011年出台了《关于加强人民法庭工作的实施意见》，在该《意见》中，我们要求人民法庭工作要注重五个转型：工作思路理念转型，由单纯的执法办案变为保一方平安，维护地方稳定；工作空间转型，由简单的坐堂审案变为深入田间地头、矛盾现场解决纠纷；工作时间转型，由八小时工作制变为“五加二”，“白加黑”的工作模式；工作方法转型，由机械的听审下判变为“一杯茶，一张椅”的沟通；工作内容转型，由过去的审判执行变为司法服务。同时，我院还同当地的乡（镇）党委构建了人民法庭参与指导人民调解的工作机制，将人民法庭打造为服务基层群众的桥头堡、化解社会矛盾的主阵地。真正实现群众产生纠纷后，小事不出村，大事不出乡的社会矛盾化解要求。

　　【主持人】：魏院长，不知道能不能这么说？你们在社会管理创新方面主要是通过紧抓外部环境，来解决法院在社会矛盾化解中的难题？

　　【嘉宾】：对的，但我们不光是营造良好的外部环境，同时，我院也注重内因的强化。去年，我院制定出台了《武宁县人民法院审判（执行）案件质量监督管理办法》、《武宁县人民法院绩效考评办法》和《武宁县人民法院绩效考评奖惩办法》。以三个《办法》的规定为基础，进一步加强审判流程管理，确保案件质量。另外，我院还规定，院长、副院长每人每月随机抽取5件案件进行评查，这一举措，非常有效地提升了我院的案件质量。我们还通过自我加压的方式，缩短案件办理的时间。

　　【主持人】：我想，这个问题就涉及到了法院工作的执行力和结案率。

　　【嘉宾】：恩，没错。比如我们规定普通程序审理的案件，法律规定审限是六个月，我们要求承办人员一般情况下四个月必须结案，简易程序两个月内结案。近几年以来，我院没有一件案件超审限。

　　【主持人】：我想，“定纷止争”是法院工作所共同追求的一个目标，而不断地探索和创新正是为这个目标而服务的。魏院长，武宁法院是如何实现这个目标的？

　　【嘉宾】：主持人说得对，定纷止争是我们的工作目标，实现这一目标的重要手段就是调解工作。我院近年来，注重加大调解工作在案件办理过程中力度，我们要求每一名办案法官必须将案件调解贯穿在案件审理的每一个过程，进行诉前、诉中调解，诉后和解工作。一是树立法官调解意识，贯彻“调判结合、调解优先”的结案机制；二是提高法官调解工作的水平，加强对一线办案法官的业务培训；三是培养法官为人民司法的工作态度，只有态度端正了，办案法官才能不厌其烦、耐心细致地做好调解工作。

　　【主持人】：有了这样的一个思路，具体又是怎么做的呢？

　　【嘉宾】：我们在创新能动司法，解决定纷止争的举措上，主要从三个方面着手，一是尊重和理解每一个到我们法院诉讼的当事人，不管是原告还是被告，都充分让他们感觉到无论是办案法官、还是法院工作人员对他们的理解尊重；二是与当事人真诚沟通，这是在理解尊重的基础上进一步拉进与群众的关系，从一杯茶、一句问候开始，同当事人真心地交流，只有这样，当事人才能信任法官，继而信任法院，才会相信案件是在公开、公平、公正的情形下办理的；三是倾心帮助当事人，很多当事人因为不懂法律，当自身一些合法权益受到了侵害，他们不知道该怎么去维护权益，如果我们法官不能够倾心帮助他们，就会造成群众对法院的不信任、对司法权威的不信任，从而引发其他矛盾。所以我们要求，每一名法官都要像对待自己的亲人一样对待需要我们给予法律帮助的当事人，让他们的权益能够我们法院得以实现，从而化解了大部分的矛盾。

　　【主持人】：这也是武宁法院能够被授予“人民满意的好法院”荣誉的一个原因，那这些工作的成效如何？

　　【嘉宾】：我举一个我们的案件为例，去年我院大桥法庭受理了一起轮胎销售买卖合同纠纷案件，前期通过大量的工作，当事人双方最终未能达成调解，后我院依法判决。当事人对判决结果并不满意，向九江中院提起了上诉。在案件上诉期间，我们并没有坐等上级法院的处理，而是由一审承办法官继续召集双方当事人作调解工作，通过耐心细致的释法说理，最终两方达成了和解协议，而上诉人也主动撤回了上诉。一起可能进一步激化的矛盾纠纷，也顺利得到了化解。不言而喻，这个效果比两审终审后当事人不满意继而引发上访缠诉的结果更符合法院定纷止争的工作要求。

　　【嘉宾】：通过开展大调解工作，近几年来，我院的民商事案件调撤率均超过了70%。同时，案件的上诉率、发回改判率均较之前下降了20%以上。数据是枯燥的，但这些数据充分证明了当事人对我们的工作是在逐渐认可和肯定的。这也是我们工作的目标。

　　【主持人】：魏院长，你们通过建立外部环境，加强内部管理的方式，以化解社会矛盾为目标，创新社会管理为方法，取得了很好的成效。您是如何看待法院公信力这个概念？这也是百姓最关心的一个问题。

　　【嘉宾】：我认为，法院作为国家审判机关，要参与社会管理创新，我们觉得很重要的一点就是要树立起人民法院为人民司法、为大局服务的形象。去年，我们结合中央政法委开展的政法干警大走访活动，在上半年和下半年分两次通过当地电视媒体向全县人民发出了征求意见的公开信。群众反应很热情，我们共收到意见建议60多条，他们分别对法官工作作风、法院工作、具体案件提出意见和建议，我们逐一整理，并由院长、副院长带队，逐户走访回复，这个做法得到了当地党委和全县群众的好评。另外，我们开坚持开展了法院开放日活动，不定期组织人大代表、政协委员和各界群众到法院参观，走访。让大家从立案、庭审、调解、执行等方面全过程了解法院的工作流程和工作内容，增强法院工作的透明度，也借以提升法院的公信力。

　　【主持人】：“为大局服务，为人民司法”可以看作是三项重点工作的一条主线，我们法院是如何贯穿这条主线的？

　　【嘉宾】：为大局服务，就是要求我们的工作要围绕当地党委的中心工作、重点工作开展司法活动。去年以来，我们武宁县开展了“项目建设大会战”、 发展“六大产业”、开展“三项清理活动”等一系列旨在发展武宁经济水平，提高人民生活质量、促进社会和谐稳定发展的活动。我们武宁法院也积极主动的参与到这些活动中去，为地方的经济社会发展提供优质高效的司法保障。

　　【主持人】：说到这儿呢，一位叫做阳光的网友说：“为大局服务，为人民司法”不是一句空口号，请问魏院长，武宁法院在具体工作中是如何体现这一点的？

　　【嘉宾】： 我们一是抽调素质高能力强的干警到项目建设大会战一线，为项目建设中出现的涉及政府和群众切身利益的问题提供法律咨询和法律帮助。二是主动参与到发展“六大产业”的招商安商工作，对招商安商工作中发生的合同签订、履行合同、生产经营活动等给予法律支持，帮助政府和企业捋顺法律关系，避免产生矛盾纠纷。三是对县委中心工作中涉及到本部门或者本院干警的事情，积极配合、严肃对待，绝不允许因为本部门或干警的原因影响到全县工作的开展。

　　【主持人】：事实证明只有创新管理，整体工作才能稳步推进，不断取得新的成效。那么你们是靠什么来保证社会管理创新工作落到实处的？

　　【嘉宾】：任何工作的开展，都离不开一支廉洁高效的队伍。我院长期以来，一直注重队伍建设。（一）抓党风建设促进队伍建设。（二）抓教育培训提高执法能力。（三）抓制度建设促进规范执法。（四）抓监督检查推进执法公正。（五）抓责任追究加强警示教育。（六）抓先进典型树立公正形象，再抓好反面典型，严肃处理。

　　【主持人】:这些是一些硬性措施，那么文化建设方面做了哪些工作？

　　【嘉宾】：武宁法院也特别强调廉政文化建设，去年，开展了多次廉政文化竞赛，有书法摄影绘画比赛、也有廉政知识竞赛、还有各项文体竞赛活动。这些活动的开展，一方面提升干警的文化修养、另一方面也鼓励了干警业余时间开展一些有益身心健康的文体活动，最大限度地减少了干警的廉政风险。

　　【主持人】：再好的方法都需要付诸行动，因此，如何保障这些廉政措施的落实是关键？

　　【嘉宾】：廉政工作是一项日常性的工作，所以我院对廉政建设也是常抓不放。一是对关键重点的案件、岗位和人员的严格把握，二是对庭审作风、机关作风等由纪检监察部门定期和不定期结合的进行督察；三是警示教育的经常化，我们每年都要开展廉政文化讲座，邀请纪委的领导到法院给全院干警讲廉政课，同时，每季度都组织干警观看廉政教育警示片，并要求干警撰写观后心得。四是聘请执法监督员对法官日常行为进行监督。五是严肃查处干警违法违纪行为。

　　【主持人】：魏院长，可不可以这样总结，武宁法院以内部加强管理，提升法官素质；外部沟通协调，树立公正形象为手段，同时以打造一支廉洁高效的法官队伍为保障，利用法院自身的条件，积极主动地参与到社会矛盾的化解过程中，变过去的等案上门为现在的主动化解矛盾，以此减少矛盾纠纷的成诉率，从而达到维护社会和谐稳定发展的目的，最终实现法院社会管理创新的目标。

　　【嘉宾】：你说得非常正确，这是我们武宁法院近些年来摸索总结的一点做法，取得了一定的成效，但还有很多地方存在欠缺和不足，我们也希望广大网友能够为武宁法院创新社会管理工作积极提出意见建议。

　　【主持人】：武宁可以说，风景秀丽，山水旖旎，是一个环境优美的山区小县城。在这里，一个曾先后被最高法院、江西省政法委授予“人民满意的好法院”、“人民满意的政法单位”,并获得一系列荣誉的光荣集体——武宁县人民法院，正在“三个至上”的思想指导下，践行为大局服务，为人民司法的工作主题,稳步推进三项重点工作，以能动司法和优质的审判工作为当地的发展大局服务，赢得了党委、政府和人民群众的赞誉。

　　【主持人】：由于时间的关系，本期访谈就到这里，感谢魏院长给我们带来的精彩讲述，也衷心祝愿武宁法院在今后的工作中能够取得更多骄人的成绩，司法事业能够再创辉煌。各位网友我们下期节目再见。

　　【嘉宾】：谢谢主持人，谢谢广大网友对我们工作的关心和支持。欢迎大家有机会到武宁做客。