报告中，省高级法院根据2011年全省法院行政案件司法审查基本情况，通过对行政机关败诉的主要原因和行政执法过程中瑕疵进行梳理分析，提出了进一步营造良好行政执法环境，提升全省各级政府及行政机关依法行政的理念和能力的意见和建议。

    报告提出三点建议：一是充分认识基层政府和行政机关依法行政的重大意义，不断提高行政执法能力和水平。切实提高基层行政执法人员的职业素质，特别是加强基层行政执法人员的能力素质，有针对性地对基层行政执法人员进行与其职责相关的法律法规的培训，建立一支高素质的行政执法队伍；二是注意预防并妥善化解涉及民生类的行政争议，切实保障人民群众的合法权益。政府及各主管行政机关要加大项目审批管理工作的监督力度，重视对城市房屋拆迁工作的监管力度，依法稳妥开展征地拆迁工作；各级劳动和社会保障部门要全面准确把握新条例的主要内容和精神实质，依法履行职能和提供服务，抓紧梳理现行工伤保险政策，研究修订配套规章和规范性文件，依法准确进行工伤认定；三是充分发挥司法与行政良性互动的作用，努力形成预防和化解行政争议的合力。政府及职能部门要提高对司法与行政联动互动机制重要性的认识，积极配合法院妥善处理各类行政案件；各级行政机关要重视人民法院司法建议，认真研究落实，并及时反馈；建议省政府尽快出台行政首长出庭应诉制度的具体措施，提高行政首长出庭应诉率，切实提高依法行政的能力和水平，从源头上预防和减少行政争议。