黑龙江省依安县人民法院人员编制96人，在职75人，法官30人，干警法律本科以上学历61人，占81.3%，下设4个人民法庭，年均结案2000余件。连续3年被县委评为实绩突出领导班子；连续八年实现“零违纪”；先后获得了市级先进法院、涉诉信访工作先进集体、文明单位标兵、调研工作标兵单位，省级优秀法院、调研工作先进集体、涉诉信访工作先进集体称号；34名干警获得省市县表彰……

    处处闪光的足迹，串串耀眼的实绩，是什么铸就了这一辉煌？依安县人民法院全力推进“五型”法院建设，用实践作出了回答。

    “学习型”法院建设引领素质提升

    多年来，依安县人民法院始终把学习摆在重要位置，创造性地开展了学习型法院建设。他们重视学习政治理论，不断增强干警的政治敏锐性和政治鉴别力，不断坚定干警立党为公、执法为民的工作理念。注重业务知识学习，努力增强干警业务本领。为使干警尽早通晓熟知业务知识，该院努力创造良好的学习环境，辟建学习室，配备相关专业书籍万册。建立了电子图书馆，网上资源得到了充分利用。把每周五确定为集体学习日，并持之以恒，常抓不懈，营造了浓厚的学习氛围。

    结合审判实践，定期举办法官论坛，以“怎样当好法官”、“如何做好书记员工作”、“建设五型法院必要性”和重点案例等为课题，在论坛上广泛开展交流。大家各抒己见，畅所欲言，通过激烈碰撞，思想得到升华。遇到典型案件时，院里经常以庭审观摩的方式，组织干警到现场学习。遇到疑难案件时，院里组织干警一起讨论，共同探讨问题的解决方法。聘请知名法学教授到院里就《侵权责任法》、《物权法》等法律法规进行讲解，并采取课后提问式考试方法，充分调动了干警的学习热情。此外，还经常开展调研活动。全院干警参与热情高涨，每年有10余篇优秀调研文章在国家级刊物上发表，有30余篇优秀论文在省、市级刊物刊登，连续15年被评为全市调研工作标兵单位。同时，还做到了理论与实践相结合，调研成果的转化率达到了80%，得到了上级法院的高度认可。千方百计鼓励干警增强学习力，参加各种学历考试，目前有13名干警通过了司法考试，每年司法考试通过人数和以考促学成绩都名列全市各县区前茅。近几年，该院向外输送出了大批人才，有2名副院长通过公选，走上了院长岗位；有4人考入上一级法院。在2011年度全县28周岁以下副乡镇长选拔中，有3人在众多考生中脱颖而出。

    “服务型”法院建设促进群众满意度全面提高

    他们秉承“法如山、公若尺、民为天”的院训，始终在如何畅通便民利民渠道上下功夫，开通了电话预约立案专线、采取上门立案方式、实行无假日法庭等23项便民措施，极大地方便了群众。巡回法庭的审判功能得到了最大发挥，凡是农忙时节的简易民事纠纷，该院都主动地将案件的调查、诉讼指导和开庭等工作深入到当事人邻近的巡回审理点或农户的田间地头，真正做到了想人民之所想，急人民之所急。

    设立了便民合议庭，采取人民调解和诉讼调解衔接等方式，尽量化解双方当事人之间的矛盾。如81岁的老太太杨桂英，患有轻度精神疾病，多次到法院要求子女给付赡养费，便民合议庭人员和人民调解员共同调解，达成调解协议，子女每月给付赡养费非常及时，但老人仍然重复向子女、法院要赡养费，老人长年衣衫褴褛，时常躺在法院大厅或门口台阶上。针对这种情况，便民法庭的工作人员十几次到老人子女家做工作，说服子女每年出资8千元，协调民政出资4千元，将老人送入外地精神病人托养院，收到了很好的社会效果。每年通过非诉方式，约有50起纠纷在立案前得到化解。同时，便民合议庭还为县里解决各类涉法涉诉案件提供了有力的法律依据。设立了法官与当事人约谈室，帮助当事人解决案件诉讼全程的疑问。每年至少开展四次法律进社区、进企业、进学校、进机关、进村屯活动，选派最优秀的法官为群众讲解法律知识，帮助群众解疑释惑。目前，已接待咨询群众3000多人次，发放宣传单2000多份，深受群众普遍欢迎。

    该院自觉服务发展大局，开展了法官服务企业活动，制定了服务企业八项措施。全院22 名副科级以上干部深入摇篮乳业、博天糖业等29家重点企业，为他们提供无偿法律援助，并且从来不在企业吃一顿饭。三年来，共为企业解决劳动争议和债务等纠纷36件，提出司法建议45条，为企业发展营造了良好的法律环境。仅在陶瓷产业上，近期就有4个投资额度在亿元以上的项目开工建设。围绕“棚改”工作，积极深入动迁户家中，开展法律政策宣传和协调工作，先后动员70多户“钉子户”签订了动迁协议，使拆迁工作平稳顺利进行，为依安县“两改”工作步入全省先进行列做出突出贡献，当地党委给予了高度赞扬。同时，攻坚克难，加大执行力度。在为农民执行拖欠工资款一案中，协调上下几级政府共同解决问题，为52名农民工讨回了拖欠的96万元工资。几年来，先后到北京、山西、大连等地办案26次，干警从无怨言，支出差旅费用近20万元，申请人深受感动，并得到了他们的理解。

    三年来，该院共受案6813件，审限内全部审结，调解案件自动履行率85.62%，案件改判及发回重审率仅为0.68%，服判息诉率达到90%以上，案件质量始终位居全市前列。

    “阳光型”法院建设彰显公平正义

    阳光是最好的防腐剂，这是全院上下的共识。该院把司法公开作为衡量公正廉洁执法的重要方式，以公开促公正，以公正促公信，保证各项权利在阳光下运行。利用电子屏幕、宣传板等方式，将诉讼程序、诉讼费用收取办法等滚动显示，方便了办事群众，强化了群众对司法工作的监督，规范了法官权力的运行。对刑事、民事、行政等案件，除法律规定不予公开的，全部公开审理，案件开庭时，允许群众旁听及新闻记者采访并予以客观报道。年初至今，共组织人大代表、政协委员参加旁听案件6件，旁听人员达1500余人。设立了院长接待日，并保持三年如一日，从未间断，有效地降低了信访案件的发生。敢于纠错，善于化解，多年以前的27件缠访案件一一得以化解，目前，常年信访的案件为零。辟建了约谈室，安装了同步音像设备，制定了当事人不能直接与法官接触的工作制度，保证了双方当事人的平等权利。对社会关注的案件，该院广泛向社会征求意见，并且在判决后，立即向社会群众进行回访，确保司法公平公正，深得群众认同。

    在阳光型法院建设上，领导率先垂范，严于律已，在工作纪律、审判作风、廉洁执法上，处处以身作责。分管刑事、民事的副院长参与重大、疑难案件审理，并在拒礼、拒贿、拒吃请等方面，做出了表率。积极开展以防止“三案”为重点的教育整顿活动，签订党风廉政建设和绩效考核责任书。三年来，共开展“红灯警示教育会”32次；开展了廉政文化建设，建立了法院廉政文化长廊和文化墙，设立了荣誉室；创立了司法廉洁保证金制度，有效促进广大干警公正廉洁执法。目前，该院连续八年实现了“零违纪”。

    “创新型”法院建设展现工作活力  

    创新是发展前行不竭的动力源泉。院党组时刻关注经济社会形势变化，引领全体干警探索创新思路，与时俱进。创新了服务理念、管理体制和绩效考评机制，创新了廉政举措、息诉罢访机制和执行工作机制等多种工作方法。

    该院不断扩大简易程序适用范围，在今年审结的1000余件案件中，有710件适用了简易程序，平均审限仅为12天。成立了审判管理办公室和诉讼服务中心，设置了导诉台和咨询台，为当事人提供导诉、咨询、调解等服务。在服务中心内设立饮水机、写字桌椅等设施，做到了“一张笑脸相迎、一句问候暖心、一把椅子让座、一杯热茶暖身、一腔真诚解难、一片热情答问、一句祝福送行”，把群众当亲人，使群众切实感受到司法的关怀与温暖。实行审判管理与行政管理相分离的管理新模式、探索出“裁执分离”工作机制、完善了法官与非审判人员绩效百分制考评制度，创新联动调解机制，建立人民调解员、人民陪审员、司法监督员和法官联合调解的大调解格局。年初以来，已举办人民调解员培训班和观摩庭共9期100余人次。执法档案工作走在了全省法院系统前列，被省高院、市中院确定为试点单位，并在全省范围交流推广经验。在多种创新机制的并举下，该院民三庭连续6年无上诉案件，连续8年无更改案件，下设的阳春人民法庭，案件调撤率达到了100%。

    和谐型法院建设切实增强凝聚力和战斗力

    近年来，依安县人民法院新一届院党组紧密结合工作实际，提出以法院和谐促进社会和谐的工作新思路，在全院干警中树立和谐理念、增强团结协作意识，努力协调好法院内部各部门、上下级法院以及法院与其他部门之间的关系，全力打造和谐型法院。在这种和谐团结的氛围中，该院每位班子和党组成员都是优秀的指挥员，同时又是出色的战斗员。依龙镇农民村双方200多户农民因土地承包发生纠纷，镇党委政府一个多月的时间束手无策，矛盾不断激化，在大规模的械斗事件即将发生的紧急时刻，院长带领全院干警亲临现场，经过两天两夜耐心细致的工作，终于化解了危机，解决了矛盾，县委对法院工作非常满意，在全县政法工作会议上进行了通报表扬。该院领导班子无论是处理大规模群体事件还是依法强迁以及抗洪抢险、扶贫解困等，事事都带头干在前头、冲在前头，为干警作出了样子。“快乐工作、快乐生活”是该院始终追求的目标，院党组一班人以身作则，团结进取，注重人文管理，心里时刻想着普通干警的冷暖。院班子和党组成员所获奖金，没有一人揣入私囊，全部用于改善干警的福利待遇。经常以文体活动、民主生活会等方式，交心谈心、互让互谅，积极营造风清、气正、劲足的工作氛围，干警做到了领导在与不在一样、份内份外一样、岗上岗下一样，该院2名副院长分别在2011年全国法院系统情景书画大赛上荣获二、三等奖。院里有一名干警身患肺癌，曾多次入院治疗，但他每次出院后就立即上班，而且没有一天迟到、早退，直到他离开的那一天。用他自己的话说，就是院里的氛围融洽，工作愉快，他舍不得这个集体环境。不断加强基层基础建设，完成了四个建筑面积500平方米以上的标准化人民法庭建设。今年，在资金困难的情况下，积极想办法，又高标准规划建设了9250平方米的审判办公楼，目前工程主体已经完成，年末即可投入使用，人民群众诉讼环境将得到全面改善。

    让国徽在“五型法院”建设中闪光，这是他们的铮铮誓言，更是他们矢志不渝的追求！依安县人民法院在“五型法院”建设的征程上必将大放异彩！