一、人民法庭建设现状及存在问题

    近年来，人民法庭干警紧紧围绕“公正与效率”的工作主题，积极践行科学发展观，牢固树立“忠诚、公正、廉洁、为民”政法干警核心价值观，忠实履行宪法和法律赋予的神圣职责，为维护人民群众合法权益，实现社会公平和正义，保障改革发展稳定做出了不懈努力和积极贡献，有力地树立了人民法院的良好形象。但是，人民法庭建设也存在一些问题，有待完善和解决。主要有：

    （一）政治思想理论学习气氛不浓。由于法庭干警常年埋头于繁杂的案件审理和其它的日常事务中，存在着对思想政治理论学习热情不高，甚至有的认为政治思想教育工作可有可无。由于认识存在差距，人民法庭干警往往对思想政治学习存有敷衍了事的思想，未能把思想政治学习自觉变为内在需求，未能从大局的高度、从政治的高度来观察、分析问题，认识事物只停留在表面，对事物的理解不深刻、不全面，影响了审判业务水平的提高。

    （二）“司法为民”观念不强。部分干警未能牢固树立起“情为民所系，权为民所用，利为民所谋，事为民所办”思想,未能以群众满意不满意作为工作的最高标准，个别干警责任心不强，作风粗糙，办事拖拉，工作态度生硬，还存在“门难进、脸难看、话难听、事难办”和办“三案”的现象。

    （三）业务素质不高。由于历史原因，人民法庭相当部分干警文化结构层次和专业素质与《法官法》的要求有差距。部分法官在审判过程中，运用政策指导工作的能力不强，做群众思想工作和解决实际问题的能力不强，对具体案件进行具体处理的针对性、艺术性不强，法律理论基础不扎实，遇到新型复杂、疑难案件感到无所适从，办案靠经验，审判质量不高，存在认定事实不清、适用法律不当和法律程序错误等方面问题。

     二、加强人民法庭建设的对策

     法庭建设是一项复杂的系统工程，任务十分艰巨，要根据人民法庭队伍建设自身的特点和规律，结合辖区和审判工作的实际情况出发，循序渐近，逐步深入，增强司法能力，提高司法水平，为人民法庭建设提供可靠的队伍保障。

    （一）牢牢抓住法庭庭长素质提高这个关键，确保法庭团结

    首先要求庭长一方面要与院党组和主管院长保持步调一致，切实发挥好承上启下的桥梁纽带作用，同时，要充分发挥模范带头作用，思路清晰，高标准，严要求，模范遵守和贯彻执行好各项规章制度和目标任务。二是要求庭长注重对法庭同志的关心爱护。法庭工作条件艰苦，往往离市区较远，只有充分调动感情因素，才能更好地激发干警的内在动力。庭长要多加强同干警之间的感情联系，深入了解干警，注意他们的思想动态，注意他们在想什么，干什么，工作才能有的放矢。对他们在生活中遇到的问题和难题，要主动帮助解决，解除他们的后顾之忧。三是把团结作为做好工作的重中之重。如果庭长在庭内搞小帮派、小团体，势必造成小团体与非小团体之间相互猜忌，人与人之间防这防那，相互失去信任，这样工作必然搞不好。但搞好团结也不能当和事佬，干警有毛病，挣一只眼，闭一只眼，干警犯了错误得过且过，要求一团和气，这样放纵干警的行为，不是对干警负责，而是害了他们。努力营造一种既有集中又有民主，既有纪律又有自由，既有统一意志又有个人心情舒畅，生动活泼、健康和谐的干事创业局面。

   （二）时时注重与当地党委政府协调，争取多方支持

    人民法庭虽然是人民法院的派出机构，不属于乡镇党政部门序列，但法庭设置在当地乡镇党政辖区内，法庭通过审理案件来维护当地社会稳定和经济发展。法庭要搞好自己的审判工作，就必须同当地乡镇党委政府处理好关系，在辖内的重大案件执行和涉及乡镇政府部门的案件要通气，以便得到党委政府的理解和支持。法庭就案办案、孤立办案，不同乡镇党委政府通气，搞两张皮，不但案件难执行，而且也得不到应有支持和理解。党委政府同法庭工作职能虽然不同，但服务宗旨是一致的，因此，法庭同党委政府关系协调好了，有些难以审理执行的案件在党委政府的协调下不但能顺利结案，而且还能做好法律宣传，取得良好的社会效果。

    （三）紧紧围绕加强内部管理做文章，树立法院良好形象

     基层法庭虽是基层法院的派出机构，但它在群众眼里却是独立于法院的一个单位，单位虽小，忽视内部管理工作也是搞不好的，要让法庭在群众中树起威信，加强内部管理很重要。它主要体现在以下几个方面，首先是庭长要加强庭内干警的管理，包括干警日常的仪表、言行，不得酗酒，接待群众语言要文明耐心，接待是法庭的窗口，接待时热情，群众则会有宾至如归之感；二是财务管理要严格按党组要求做到公开透明，实收实报，庭长要不定期对庭上的收支情况向干警通报，做到各项费用收支公开，让大家都做到心中有数；三是庭内的环境一定要整洁卫生，要时刻保持庭内院落、办公室干净利落，环境是给人的第一感观，第一感观搞好了，既使有些小瑕疵，也不会影响大局。

    （四）始终以提高干警的业务素质为工作主线，打造学习型法庭

     队伍素质的知识化进程决定了“公正与效率”能否实现，因此，根据法官职业化建设的需要，坚持干中学、学中干的原则，努力营造良好的学习氛围，是提高现有法庭工作人员司法能力和司法水平的基础。从狠抓基础教育出发，鼓励和支持干警加强自身学历教育，通过多途径、多渠道努力提高大家的审判业务素养，使法官成为公正和博学的化身。加强教育培训的针对性，积极拓宽学习渠道，充分利用参加司考、电脑网络学习、撰写调研文章、编写案例分析等，开展形式多样的业务学习，并通过学术交流，对审判实践中的热点问题、法学前沿问题展开深入讨论，互通观点、交流思想，逐步建设并形成一支符合审判工作需要的法庭工作队伍。

    （五）主动延伸服务范围，积极参与社会综合治理工作

    一是以预防为主，重视对广大村民、未成年人的法制教育和对镇（乡）村干部、农村调解组织的普法培训指导。 法律只有为广大人民群众所知悉，人民法庭的工作才能够更顺利的开展、社会治安才能够根本好转，人民法庭可以采取进村入校等多种灵活方式加强对未成年人、广大村民的普法宣传教育，提高其法律意识、法律知识，进一步加强对乡镇干部和农村治保、调解组织的培训指导力度，提高其群防群治和调解工作能力。

    二是充分发挥法律人才资源优势，主动延伸服务范围。 人民法庭是其辖区的法律权威机构，应当充分发挥其法律人才资源优势，主动延伸服务范围，积极配合辖区党委、政府对信访案件、非讼矛盾纠纷的排查调处工作，为维护一方平安进言献策，当好参谋。

    三是以细为重。人民法庭应当建立和完善内部各项管理制度，根据本院和上级人民法院每年的工作要点和重要部署，在法庭内部分解细化任务，制定实施方案，进一步明确法庭每一个人的具体岗位、具体职责和工作任务，做到千斤重担大家挑，人人肩上有指标，甚至要对办理各项工作的方式方法以及所必须达到的社会效果、法律效果等细节提出明确的要求。