为有效化解涉诉信访矛盾纠纷，积极提升涉诉信访工作水平，努力营造和谐稳定社会环境，以优异成绩迎接党的十八大胜利召开。今年以来，福建省永定县人民法院通过严格落实信访责任制   推出信访接待立体模式、落实信访接待，畅通诉求表达、构建风险评估机制、量化考评、重信重访，执行救助等六项方面，全力推动涉诉信访工作纵深发展。

    严格落实信访责任制 推出信访接待立体模式

    今年2月，该院便制订出台了《关于实行涉诉信访责任制的规定》，该规定进一步完善了“院领导接访”、“当事人约访”、“带案下访”等相关制度，形成信访接待立体模式；该院严格落实信访责任制，实施了“六定五包”责任机制，切实加强督导检查。该院党组成员按照分工，切实加强对涉诉信访的督导检查，对每一件涉诉信访案件，均按照“六定五包”责任制的要求，确定最初分管领导为包案领导、案件承办人为信访责任人、信访专职人员为信访联络人，做到亲自接访劝返、亲自研究未息诉息访的原因、亲自进行协调处理，确保信访案件得到及时快捷办理。自今年推行落实信访责任制以来，该院领导现场接待来访群众150余人次，带案下访38次，化解涉诉、涉法信访问题40余个，信访同比下降12.6%，效果初显。  

    落实信访接待 畅通诉求表达

    该院立足本职工作，从真诚关心社会弱势群体的冷暖疾苦出发，对本院各部门办公室场所进行调整，腾出办公室专门设立了信访接待室和调解室，安排专人负责信访接待工作。该院还安排院领导每月轮流接待来访，在县群众来访联合接待服务中心接待涉诉信访当事人，认真倾听当事人诉求,解决当事人实际困难，同时接受社会监督。同时要求信访人在信访接待中，注重辩法析理，及时解决，做到件件有落实，事实有回音，确保涉诉群众表达诉求的渠道畅通。

    今年8月初，该院出台了《涉诉信访工作考评办法》，成立了以院长为组长的涉诉信访工作领导小组，加强了对信访工作的领导，各庭室按照业务职能做好群众的来信来访工作。对重大复杂的涉诉信访积案，主要领导要带头包案处理；强化协调联动，形成工作合力，大力排查化解涉诉信访，做好十八大前期的涉诉信访维稳工作。此外，该办法还规定，建立信访工作量化考评制度，把信访工作与评先推优、晋职晋级挂钩。该院将涉诉信访办理情况纳入干警年度岗位责任制作为干警评优评先或晋级晋升的依据。

    构建风险评估机制 防范矛盾于未然

    建立信访案件防范机制，打破部门格局，要求办案法官在立案、审判、执行等各个环节，对案件进行信访风险评估，提出风险防范预案。去年国庆节前夕，该院制定出台了《案件风险评估实施细则》，逐案进行信访风险评估，定期集中排查涉诉不稳定因素，对可能引发信访案件或群体性事件的案件，在审理或作出裁判前先过风险评估关，并由信访稳定工作领导小组具体提出应对措施。

    重信重访解决问题 执行救助帮扶到位

    为了保障信访群众“法度之外，情理之中”的合法权益，该院还推行了诉讼重信重访和执行救助金制度。在案件中，主动了解信访人的诉求，视情提供救助资金或帮忙解决其他困难。去年以来，该院共对8名特殊困难申请人发放司法救助金7.4万元，化解了一批上访案件。

    今年以来，该院共接待日常来访522次，办理各项党委、人大、政府和上级法院督办、交办案件62件，群众来信信访案件13件，没有反映申诉难的信访件。其中，中央、省、市分三批次交办的涉诉信访积案29件，已全部化解。去年，该院涉诉信访工作在龙岩市法院绩效考核位居前列，该院立案庭苏月华还被福建省高级人民评为“省法院涉诉信访工作先进个人”。