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法歌嘹亮
——大庆高新区人民法院文化建设工作纪实
作者:王希慧 张德金   发布时间:2012-11-06 14:26:11


    黑龙江省大庆高新区法院根植于油城大庆这块有着光荣创业历史和深厚文化底蕴的神奇沃土,严格秉承“文化建院、文化兴院、文化强院”工作理念,以铁人精神建队伍、以大庆精神铸法魂,不断加强法院文化建设,积极倡导公正、高效、廉洁的司法核心价值观,准确把握干事创业的着力点、强化突出服务保障的关键点、勇于触碰改革创新的兴奋点,用文化凝聚队伍、营造氛围、提高质效、提升品位,推动实现了法院工作“量”的飞跃、“质”的提升和“果”的升华。由于把嘹亮的文化建设之歌唱响法院,使法院的各项工作始终走在全省法院前列,目标管理考评综合排名获全市“两连冠”。建院四年办案万余件,实现了综合决策零失误、队伍建设零违纪、案件质量零差错、行政管理零事故、责任体系零盲点、工作落实零偏差。先后获得全国“三八”红旗集体、全省政法工作先进集体、全省优秀法院、全省法院文化建设示范单位、全省法院廉政建设示范单位、全省信访工作先进集体等各类荣誉201项,荣立集体三等功两次、二等功一次。

    创新理念 唱响精神文化主旋律

    “文化如水,有着极强的渗透力和创造力,随体佶屈、无往不能。”在全院文化建设工作推进会议上,大庆高新区法院院长何文平如是说。几年来,该院不断提高对法院文化建设的认识,使法院文化建设由浮浅的演演唱唱发展到以审质为中心的精神文明、道德行为等融为一体的深层次、多元化体系,充分发挥文化的导向、激励、凝聚、规范和辐射作用,实现了法院群体价值和干警个人价值的双赢。

    “一句誓言,一生的实践,一个“忠”字书写金色华年……踏着铁人的脚步,开拓奋进、创优争先……赤胆忠心捍卫法律尊严。”一曲慷慨激昂的院歌,唱出大庆高新区法院人“为大局高效服务、为人民公正司法”的共同心声。为强化品牌理念、争创文化名院,唱响了具有大庆高新区法院特色的精神文化主旋律,2007年建院伊始,他们便通过公开征集和实际教唱院歌、铭记院训、标志院徽,深入凝聚群体思想意志,筑牢团队理想信念。

    几年来,在院党组的带领下,该院围绕全院文化建设“一二三四五”工作战略和“三个结合”的工作思路,以落实年度主题教育活动为主线,党、工、团、妇等部门每逢重要节点和时段,都将组织全院性的丰富多彩的主题文化活动。共开展党课、司法礼仪、营养保健、心理咨询等各种讲座和授课129场次,球类比赛27场次,联欢会9场次,演讲、歌唱比赛9场次,主题参观32次,美术、书画、摄影作品展5次,组织干警参加国家、省、市有关部门开展的征文、书画、体育等各类大赛百余次,全面提升了队伍的凝聚力和战斗力,院内一股“人人思廉、敬业奉献、干事创业、共谋发展”的“正气”蔚然成风。该院先后成功举办了五届户外素质拓展训练活动,切实增强了干警们的集体荣誉感和团结协作精神。同时,该院注重教育的广泛性、突出教育的针对性、保持教育的经常性,每周三下午坚持集体学习、每季末坚持开展全员业务知识和制度考试,有力推动了“学习型法院”建设。

    “通过这样一个工间操,很好地实现了强健体魄、凝聚意志、鼓舞士气、整顿作风、培树正气的团队建设目的。”刚刚做完工间操的沈洪庆副院长激动得说。几年来,该院从院领导到普通干警,每天坚持集中做工间操。同时,每年坚持开展机关作风专项教育整顿活动,在院内强化培育了一种“整齐划一、令行禁止、听从指挥、严谨规范”的准军事化氛围。

    用团结凝聚力量、用汗水浇灌成功、用实绩赢得尊重。建院四年来,该院立足既定目标,始终保持“唯旗必夺、唯先必争”的良好态势,在争先创优活动中全面催生干警的责任心和归属感,唱响了法院精神文化的主旋律。在2011年全省法院庆祝建党90周年文艺汇演上,该院舞蹈队的精彩演出,广受赞誉。在2012年全市政法系统文艺汇演中,该院演出的节目轰动了全市。几年来,该院在全国、省、市有关部门组织开展的各种主题文艺活动中,获奖30余项。

    树塑形象 唱响制度文化进行曲

    大庆高新区法院把制度建设纳入法院文化建设之中,走出了一条以文化建设推进制度建设的新路子,唱响了法院制度文化的进行曲。他们积极培育群体行为习惯,全面夯实法官职业素养。编印了涵盖九方面201项制度的《规章制度汇编》,并坚持以考促学,狠抓制度落实和目标管理考评,严格执行“一票否决制”和“末位淘汰制”,打造出规章制度铁板一块的良好格局。同时,在深入调研的基础上,成功推行了民商事“121”审判模式,审限平均缩短了20多天。这一模式在全省法院系统推开后,起到了很好的引领作用;执行工作创新了“两会一检一通一上榜”工作制和“五定一包”工作法。这一方法在全省、全国有关媒体报导后,受到了兄弟法院的普遍好评;审管工作创新了案件质效监察的“七个怎么办”和执法办案“月通报、季公示”等制度措施。大庆这一制度措施在《黑龙江法制报》连载后,取得了良好的社会效果;廉政工作推出了“四重四轻”教育模式和法官廉政建设抓、防、教、管 “四字诀”,建立健全了违法审判责任追究制度、廉政监察员制度、审判公开制度等21项制度措施。这些创新的制度不仅对本院有一定的制约作用,同时,对其它法院也有一定的借鉴意义。《中国法院网》、《黑龙江法制报》、《龙法政工》等新闻媒体以《法院的“约法三章”》为题专门介绍了他们的经验做法,反响良好。

    调解工作中,大庆高新区法院为驻院人民调解室拓展了判后答疑职能,并在“五凭、五心、五调”工作法的基础上,总结归纳出了一套“五步调解法”、“六要原则”和“快、准、合”“三字诀”。同时,通过反复地实践摸索,提炼出了一套包括情景感染法、换位思考法、宣泄调解法等15种调解方法在内的方法体系,逐步确立了“主体多元化、实施全程化、手段艺术化、管理规范化”的全新立体多元化纠纷调解模式,涌现出了以民二庭女法官魏彤为代表的一批调解能手。

几年来,该院民商事案件、刑附民案件和行政案件的调解率最高分别达到87%、95%和70%以上,并保持稳中有升的态势。2009年6月,该院在全市“六调联动”工作推进会议上作了典型发言。2011年,该院被最高院确定为全省唯一一家“全国法院诉调对接工作示范单位”。《人民法院报》、《黑龙江法制报》等新闻媒体刊登和推广了他们的经验做法,使这个法院的制度文化进行曲越唱越嘹亮。

    崇尚道德 唱响行为文化新乐章

    面对辖区高科技企业、行政机关和高校相对集中的特点,大庆高新区法院着力培养干警的服务意识和大局意识,不断提升司法理念,强化能动司法,用实际行动为辖区经济社会发展保驾护航,唱响了法院文化的新乐章。他们认真践行“走出去、请进来”的方针,每年定期召开为辖区企业发展服务工作座谈会,为企业发展进言献策;坚持深入辖区机关、企事业单位走访调研,帮助整章建制,规范管理;深入辖区开展了13次普法宣传活动,发放宣传单20000余份,回答和解决涉法问题700余个;举办巡回法庭百余次,对合法权益受到侵犯而经济确有困难的当事人,依法缓、减收诉讼费近30万元,完成司法救助案件5件,发放救助金45000元;建立了执行救助专项资金申请机制,对申请人生活困难而被执行人又确无履行能力的案件予以适当救助。

    为发挥班子成员的示范引领作用,规定每名班子成员办案数量不能低于法官人均办案量的20%;为实现民主科学决策,形成班子建设合力,创新推出了班子成员“课题攻坚”、“院长值勤月”和“院长释法明理”三项制度。“院长值勤月”制度规定由每名院长轮流担任值勤院长,在当值期间,是法院日常管理工作的第一责任人,实现了“院长轮流当、决策大家来、管理多角度、月月有创新”,切实增强了领导班子决策能力和管理能力。“院长释法明理”制度推行以来,每天都有一名院长,到立案大厅,为来访以及来诉的当事人提供法律服务,答疑解惑,减少了当事人的诉累和成本。共接待当事人480人次,释法明理265次,就地化解纠纷136起,当事人满意率显著提升。有一名干警被评为“全市十大巾帼执法官”。院长何文平在值勤月中发现当事人唐某由于身患重病,生活十分拮据,她不仅为唐某送去了诉讼费,还同有关部门协调,为唐某申请了司法救助金2万元。

    信访是审判执行工作的晴雨表。该院全面落实抓预防、抓同步、抓责任、抓落实“四抓”理念和“全员抓信访”工作机制,创造了“零有理访”的佳绩。该院在2011年8月召开的全省法院“零信访”工作经验交流会上作了典型发言。

    围绕“六个零”的队伍建设工作目标,大庆高新区法院本着“宜早不宜晚、宜稳不宜急、宜精不宜疏、宜实不宜虚”的原则,深入开展法官职业化建设,以“序列分开、分类管理、定向培养、合理使用、动态考核”为手段,推出了“三年规划、三步推进”的工作方针,开创了具有高新区法院特色的法官职业化建设新格局,唱响了法院行为文化的新乐章,而且曲曲步步高,歌歌声声嘹亮。该院被确定为全市法官职业化建设示范院。有一名干警被大庆市委宣传部评为全市“十大书香家庭”,有6名法官被大庆市中院评为“专家型法官”。

    提供保障 唱响物质文化新格调

    在党委和上级法院的帮助支持下,该院多措施筹集资金,积极推进集功能完备、设施齐全的法院审判办公综合楼建设,将庄严、人本、和谐等文化理念融入其中,突显新时代法院文化理念:投入资金购买了摄像机、投影仪、照相机、音响器材等多种专用器材,组建了大庆高新区法院电声小乐队,辟建了乒乓球场、羽毛球场等体育锻炼场所,建设了法院文化长廊;为立案大厅配备了便民服务桌椅、纸笔、花镜、饮用水设备,安装了安检门,制作了公示版、立案须知、诉讼图册等便民资料,成立了诉讼材料收转中心,对人民调解室进行人性化装修,并配备了一应俱全的设施设备,提高了法院文化建设的档次。

    同时,组织编写了法院年刊《脚步声声》,强化了荣誉陈列室和图书室建设,建立了局域网、互联网站、公共学习网吧、审判管理网和覆盖全院的监控网络;把铁人纪念馆、油田历史陈列馆、大庆博物馆作为传统教育基地,把石油学院文体中心作为文体活动基地,把驻区部队驻地作为作风整顿基地 ,实现了传统教育有基地、娱乐活动有场所、读书学习有去处,形成了“一刊、二室、三基、五网”的物质文化格局。该院还深入开展“著书立传”活动,由内部出书发放发展到公开出版发行,由出版几本小册子向成套出版方面推进。他们编辑出版的《法之魂——法院文化建设丛书》(21本装),受到各界的高度评价。

    干事创业,人才是关键。为保证队伍在年龄、学历、工作延续上形成梯次结构,几年来,该院积极配合组织、人事部门,公开招录了13名公务员,选调了31名优秀干警,选聘了16名人民陪审员,招聘了35名聘任制法警和书记员,辅之以及时到位的装备、培训等保障措施,为队伍建设注入了新的生机与活力。目前,全院50名在编干警全部达到本科以上学历,硕士学位占24%。这些优秀干警和人民陪审员,不仅为法院的审判工作做出了突出的贡献,而且自身建设也取得了佳绩。院长何文平被光荣入选“全省十大法治人物”,另有30余名干警立功受奖

    由于该院为文化建设提供了强有力的保障,唱响了法院物质文化的新格调,推进了法院以审判为中心的各项工作的高速发展,截至目前,全院共受理案件15796件,审结15419件,结案率97.61%,执行案件结案率96.67%,解决诉讼标的额8.93亿元,实现了无超审限、无改判、无有理上访、无越级申诉。

    党的十七届六中全会为我们全面描绘了社会主义文化繁荣复兴的宏伟蓝图。借东风、行春雨。大庆高新区法院高歌唱响了文化强院、建现代化一流法院的主题歌,而且越唱越嘹亮。春华秋实,我们深信,在今后的岁月里,大庆高新区法院文化建设之路,一定会更广阔,更灿烂,更美好。



责任编辑: 纪颖

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