四川省江油市人民检察院紧紧围绕建设一支“政治坚定、业务精通、作风优良、执法公正”的检察队伍为目标,将“警民亲”活动与“政法干警核心价值观”主题教育实践活动精密结合,注重统筹兼顾、推动检力下沉,多项举措,促进了“警民亲”与核心价值观教育实践活动取得实效,密切了检民关系,塑造了检察队伍良好形象,架起了与群众沟通的连心桥,切实发挥了检察队伍在维护社会稳定。

    一、保障民安,切实增强人民群众的安全感,完善工作机制“利民”

    积极创新未成年人保护机制。江油院结合多年来未成年人办理工作的实践,总结经验,不断创新未成年人保护机制,出台了《关于未成年人轻罪犯罪记录消灭制度规定》。继续推进未成年人刑事检察工作机制完善,探索建立适应未成年人刑事案件特点的“捕,诉,监,防一体化”工作模式,健全讯问未成年人法定代理人、合适成年人到场,社会调查、分案起诉、圆桌审判、有条件地封存未成年人轻罪记录等制度。结合检察职能,把推进三项重点工作贯穿到执法办案的全过程,实现办案三个效果的有机统一。

    主动融入社会矛盾纠纷大调解体系。为充分发挥刑事和解与人民调解联动机制,为化解社会矛盾,减少社会对抗、促进社会和谐的职能作用。该院出台《江油市检调对接中心工作流程(试行)》,规定:“在刑事案件的审查逮捕和审查起诉阶段,对符合刑事和解条件的案件均可进行刑事和解工作。”成立检调对接中心以来,已促成民事申诉、民事执行和轻微刑事案件中民事赔偿部分调解共计104件。如在邹鹏故意伤害致袁礼兵轻伤一案中,通过检调对接中心对民事赔偿部分进行调解。在收到该案后,该院承办人员在全面核实案情的基础上对双方当事人展开了耐心细致的调解工作,使双方在赔偿金额上达成一致,让受害人原谅了犯罪嫌疑人的行为。最终,让矛盾双方化干戈为玉帛,让该纠纷得到彻底解决,让社会矛盾得到有效化解。

    二、深化政法干警与人民群众的血肉联系,立足检察职能“护民”

    积极查办涉农、惠民领域职务犯罪。江油院以执法办案为中心,不断加大涉农、惠民领域办案力度。2012年在绵阳市开展的百日会战中,该院组织精干力量查办突破了一起从农机局副局长到农机推广站站长、副站长多人,涉案金额高达100余万元的在农机补贴中受贿、贪污、滥用职权窝串案,有力地惩处了该领域的职务犯罪。在取得成绩的同时,院党组要求反贪局务必进一步加大办案力度,多办、快办一批有影响的涉农、惠民领域职务犯罪案件,争取在专项行动中取得更好的成绩,为江油经济和社会发展做出更大的贡献。

    着力保障民生、维护群众合法权益。依法打击、坚决惩治危害人民群众生命财产安全的食品药品制假售假犯罪,努力营造和谐稳定的社会环境。2011年5月、8月期间,胡某在经营其所有的江油市永仁连锁有限公司康舒连锁店时,为牟取私利,不按正常购药程序两次低价从一陌生人处购得部分健胃消食片、多潘立酮片、感冒灵颗粒、复方醋酸地塞米松乳膏、三金片等假药进行销售。案发时,除少量已销售外,大部分假药已被执法机关查获扣押。此事引起了江油检察院的高度重视,依法办理了该案,根据事实和证据,论证分析了胡某明知是假药而销售的犯罪行为的社会危害性,向法院提出了量刑建议。江油市人民法院开庭审理后,充分考虑检察院意见,以被告人胡某犯销售假药罪,判处有期徒刑六个月,缓刑一年,并处罚金人民币1万元。该案的成功办理,有效地维护了正常的市场经济秩序,取得了良好的社会效果。

    三、维护民利,保障人民群众的根本利益。延伸检察触角“便民”

    规范管理,与行政单位会签文件。江油院牢牢把握执法为民这一本质要求,切实开展好检察机关对行政机关的执法监督工作,创新工作机制,融监督于服务中,主动与监督对象积极沟通,会签文件,把监督的触角延伸到社会管理的深处。在2011年工作中,为加强检察机关与信访部门在民事、行政诉讼领域息诉息访工作的合作,增强矛盾化解合力,拟与信访部门会签《关于加强民事、行政诉讼领域息诉息访工作的实施意见》,进一步提高司法效率、节约司法成本。同时结合办案中发现的社会管理问题,如城建综合规费欠缴严重等问题,联合江油市财政局国有资产管理股对国有资产的管理、处置等情况进行检察监督。并对城建综合规费欠缴严重的现象,联合江油市城市建设管理局开展专项清理活动,防止国有资产流失,促进社会管理规范。同时,为规范刑事和解与人民调解联动机制。2011年6月,江油市人民检察院和江油市司法局成功会签了《关于建立刑事和解与人民调解联动机制的实施意见(试行)》。《实施意见》明确了刑事和解与人民调解联动机制的适用范围,并对人民调解员参与刑事和解案件调解事实的回避制度以及调解过程中应坚持的原则,调解过程中遵循的程序等都作了详细规定。该实施意见的成功会签,成为“警民亲”活动和“发扬传统坚定信念执法为民”主题实践活动的又一亮点。

    强力推进社会管理创新。结合执法办案,不断拓宽工作领域,针对执法办案中发现的社会管理问题,积极向党委、政府和有关部门提出对策建议。为进一步推进社会管理创新,更好的服务企业、服务群众。检察长深入川矿、攀长钢等国有企业,结合当前严峻的反腐形势和党中央加强党风廉政建设的一系重要举措开展预防职务犯罪法制讲座,让企业人员加深了对职务犯罪的认识,增强了依法发展、按规经营的法制观念,提高了预防职务犯罪的自觉性。

    积极推进派驻基层检察室工作。为了便民、利民,该院在人口较多、信访总量较大、治安问题突出、辐射功能较强的青莲镇、武都镇、双河镇设立乡镇检察室。同时,针对江油工业发达,国有企业量多质优的特点,拟设立一个国企检察室。把法律监督的触角延伸到基层,实现检察工作重心下移、力量下沉,畅通群众诉求渠道,推动三项重点工作深入开展,促进依法行政和公正司法。

    四、促进民和,营造和谐的社会氛围,强化法律监督“为民”

    阳光检务,执法为民。为畅通接访渠道,提高服务质量,江油市院以全力打造“优服务、严把关、提效率、树形象”的窗口服务品牌,构建和谐社会为目标,成立了检务服务中心。该院整合案管、控申以及侦监、公诉、民行、预防等窗口业务组建检务服务中心。为更好的服务群众,该中心实行检务公开,通过信访举报接待室、咨询室、候谈室、情绪疏导室、和案件信息电子触摸查询台等方式接待群众来信来访、咨询相关法律法规,受理举报、控告、申诉案件,统一受理进入检察环节的各类案件,统一受理,统一登记,统一分案。推行检务“一站式”服务工作模式,即对外统一接待,统一登记,统一审查,统一分流、处理群众来访。控申、反贪、反渎、公诉、侦监、民行等业务部门被有机整合,形成统一对外窗口。控申部门负责管理中心的日常工作,每个工作日由各业务部门安排一位干警值勤,负责与其职能相关的业务受理、线索分流和接待来访。统一帮助来访群众迅速查询案件办理的部门、承办人员、进展阶段,并解答来访群众存在的各种疑问,阐释其享有的各项会见、委托辩护人等诉讼权益,悉心引导来访群众进行诉讼。

    切实保障弱势群体的合法权益。针对弱势群体合法权益易受侵害的客观事实,江油院将其作为民行检察工作的重点,采取法律帮助、司法救助、支持起诉、调解监督等多种措施维护弱势群体的合法权益。2011年江油院在受理何开会等12位农民工劳动争议纠纷案后开辟绿色通道,对该案快速审查快速提抗,最终双方达成和解协议,用人单位支付了相应的经济补偿金,申诉人的合法诉求在最短的时间内得到实现,解决了其生活困难。2012年汪吕才等75位职工劳动争议纠纷案,江油院经审查发现用人单位与职工签订的解除劳动合同经济补偿协议显失公平,依法应予撤销。而原审判决遗漏显失公平诉讼主张的审理,不支持劳动者提出的撤销请求,致使劳动者的权利未得到保护,判决确有错误,故向绵阳市检察院提请抗诉,并获得绵阳市检察院的支持。2009年以来共办理维护弱势群体类案件191件,帮助弱势群体获取经济赔偿300余万元,替弱势群体讨回了公道,匡扶了社会正义。

    江油检察人以新思维、新视角、新举措探索各项检察工作的新途径,通过“警民亲”活动与“政法干警核心价值观”主题教育实践活动,用自己的实际行动赢得了人民群众的真心拥护和支持,畅通了群众利益诉求表达渠道,增进了与人民群众的深厚感情,维护了社会和谐稳定。