2005年12月14日，新乡市牧野区牧野乡丰乐里村委会与北海建筑安装有限公司签订了建筑工程施工合同。丰乐里村委会系工程发包人，北海建筑安装有限公司为承造方。签订合同后，北海建筑安装有限公司未按照合同施工约定施工，私自改变房屋结构，使所建房屋多处出现质量问题，作为发包方的丰乐里村委会多次通知北海建筑安装有限公司，却遭到不理睬的态度。乐里村委会表示所建房屋是村内集体组织，所建房屋土地也是集体土地，丰乐里村委会是房屋管理人，应该对所发包房屋负责质量问题，因此双发闹上法庭。