近年来,南阳市检察机关预防部门立足保障民生,创新工作思路,创新警示教育、信息引导、预防服务三大机制,推动反腐倡廉工作扎实开展,提升了党和政府的公信力,促进了社会和谐稳定。为此,2012年6月南阳市院预防局再次被河南省人民检察院荣记集体二等功。

    警示教育 打造保障民生的南阳样本

   “悔不该为父我贪饮美酒/酒醉心迷生邪念/套用水利资金入了狱/实在是一念之差铸大错/成了千古恨/那时节原本想/投案自首减轻罪行/可怜我全家无力糊口/老的老小的小/谁肯收留……”

    《王清付套用公款进班房》、《南水北调专项款一分都动不得》等一批关注民生民忧的鲜活案例,被南阳市预防干警创作成豫剧、小品等大家喜闻乐见的节目,以“预警文化进万村服务民生大走访”的形式搬上舞台,演出场场爆满。

   “由于当前政府在征地补偿工作中法定补偿办法存在缺陷、标准偏低且规定过死,强占圈划农民土地等违法现象时有发生,被征地农民长远生计保障不足,造成干群关系紧张,影响了社会稳定。2009年以来,我市共查处贪污受贿、渎职侵权案件1029件1270人,为国家挽回直接经济损失上亿元……”2013年元月9日,接到南阳市规划局、国土资源局列出的警示教育需求“订单”,南阳市检察院党组成员尤德炳亲自上课。

    讲台上,他紧扣“规范执法行为,把百姓利益放在心上”这一主题,结合当前一些地方官员在规划、征地中徇私舞弊、违规征地的典型案件,剖析了以权谋私、破坏民生的主要原因,提出了“三分析、三核对、三查明”的预防对策,警示广大公职人员远离犯罪,筑牢了服务民生、拒腐防变的防火墙。两年来,南阳市检察院预防局接受党政机关、企事业单位的各类“订单”30余份,受教育的人员有4.7万人次。

    信息引导 研判职务犯罪新动向

    南阳作为河南省的人口大市,多年来一直是查办职务犯罪的“大户”。近年来,该市检察院预防局发挥信息资源收集广泛的优势,对涉水、涉农、医疗、社保、食品药品卫生、农资农机等领域职务犯罪案例信息实行分级、分类、分项目存贮统计、研判处理,完善侦、防一体资源共享工作机制,为检察机关自侦部门查找犯罪线索、为地方政府制定防范措施提供了信息支持平台,推动反腐斗争深入开展。

    2011年9月,南阳市院预防干警在预防调查中发现南召县农机局领导赵某和管理股长晋某与农机个体经销商黄某预谋后提供虚假拖拉机购机手续,透支并贪污农机补贴17790元的犯罪线索。为此,市检察院启动信息引导机制,从这一特殊案情中了解到这只是全市农机补贴犯罪“冰山一角”。于是,全市反贪部门集中开展“查处农机补贴领域贪污贿赂”专项活动,在全市农机系统共查办职务犯罪18案20人,为国家挽回183万元资金。

    2012年5月,南阳市检察院预防局制定了《南阳市检察机关侦查、预防信息共享工作机制》,被河南省检察院转发。采访中,市院预防局局长李学锋告诉记者:“2010年以来全市预防部门开展犯罪分析847件,预防调查事项375件,收集种类信息21000多条,移交犯罪线索104件,立案83件,采纳率达到79.3%,为国家挽回经济损失5700余万元。”

    预防服务 编密重大民生工程“天网”　

    在开展预防工作中,南阳检察机关预防部门深入分析党委政府重大决策部署、社会发展对检察工作的需求,找准检察工作和社会发展的结合点和切入点,研究和采取有针对性的服务措施,把服务大局作为评判预防工作成效的重要标准。

    南水北调工程建设和库区移民迁安是南阳近年来一项“国字号”的民生工程,从工程启动之日,南阳市检察院就把对移民迁安资金的监督作为工作重点。从2010年起南阳检察机关先后在淅川、邓州、社旗等移民迁出、迁入地查处了村组干部套取移民占用耕地专项补偿款和移民安置用房补助款等问题,并分析归纳出在移民安置数量、专项资金规范使用、安置用房招投标、补偿资金发放等关键环节存在的职务犯罪隐患。在此基础上,南阳市检察院积极向市政府提出加强对移民迁安资金管理的建议,并与市移民局、南水北调办公室联合下发了《关于在南水北调工程建设中共同做好专项惩治和预防犯罪工作方案》,市县两级检察院先后派出300多名干警参与到这项工作中,查办虚报冒领移民资金、借工程建设之机贪污受贿等职务犯罪58人,确保了南水北调丹江口库区16万移民迁安工程顺利运行。

   “民生工程就是民心工程,是党和国家惠民、富民、利民的阳光工程。预防就好比民生工程的守门员,只有守门员恪尽职守,国家的民生政策才能落地生花。”南阳市人民检察院刘在贤检察长如是说。