周洪宇代表说,因为理念、制度设计、机构设置和资源投入等方面的原因,我国的儿童福利立法还比较落后,与我国的经济社会发展水平不相适应,主要表现在:缺乏基础儿童福利制度而导致的社会问题日趋凸显,出现了儿童保护的困境;儿童福利现状呈现部门分割、政策杂乱的局面,影响决策的科学性,也影响了资源配置效率,直接影响到对儿童的保护效果;现有立法规定的儿童福利措施缺乏可操作性,存在无法可依与有法难依的困境;现有法规主要是民政部门联合其他部门发布,政策效力级别过低,与我国迅速发展的儿童福利事业相比比较滞后。

    议案建议完善机构,建议国务院成立一个跨部委、跨行业、跨机构的儿童福利委员会,这个机构要高于现在主管儿童工作的民政部和教育部等部委,这样才能起到统筹协调的作用。

    周洪宇代表呼吁,“应由全国人大尽快出台儿童福利法,如果立法困难,可由国务院出台《儿童福利条例》,以改变目前现有法规政策效力级别过低的局面。”