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大苗山里的变奏曲
――广西融水苗族自治县人民法院院长练志林的基层情结 作者:韦熙宁 发布时间:2013-04-01 15:19:59
![]() 练志林院长参加无诉村屯创建宣传活动
2011年6月,练志林从柳州市柳北区法院调到融水苗族自治县人民法院任党组书记、院长。半年后,融水苗族自治县人民法院审判质效指标综合考评在柳州市十个县区法院中的位次由2010年的第四位,跃升至第二位。2012年审判质量和效率持续提升,在柳州市法院系统审判质效指标综合考评中跃居第一。首获全市法院绩效考评一等奖。
柳州中院梁梅院长在总结全市两级法院工作时说:融水法院整体工作水平取得突破性进步,在县区基层法院写下了浓墨重彩的一笔。 在成绩和荣誉面前,练志林总是谦逊地说:这是前届班子打下良好工作基础、全体干警共同努力奋斗的结果。我只是尽了一个管理者的责任。是的,一份强烈的责任感鼓舞着他面向基层进行系列卓有成效的探索与实践。 练志林十分重视基层审判工作,他认为基层人民法院工作重点在基层,落脚点在基层。基层法官每天都直接面对群众,近距离的接触基层群众,是司法审判最直观的表现窗口。必须结合基层工作的特点,结合少数民族地区的特点,打牢基层基础,延伸审判职能,把稳定落实到最基层。 从市区到基层,工作思维思路方法方式都将有很多的不同。家在柳州,工作在融水的他,工作和生活难免遇到很多困难,但强烈的责任感和使命感昭示他功坚克难、敢于担当勇气和信念,除在柳州开会学习或处理其他行政事务外,他把更多的时间和精力放在审判管理和基层调研上。 为了更好地了解基层人民群众的司法诉求,发挥人民法庭前沿作用,他起早贪黑,深入法庭辖区调查研究,了解和听取人民群众及案件当事人对人民法院工作的意见建议,法官办案工作作风以及审判调解案件的社会效果。 融水法院所管辖的范围多为山区乡镇,人居分散,交通落后。部分乡镇距离县城达120-140多公里。为了方便群众,融水法院设立了融水、四荣、大浪、汪洞四个基层人民法庭,管辖全县 20个乡镇的民商事案件。客观造成群众诉讼不便,也给法院工作带来了诸多的困难。 练志林亲自策划并在班子中形成共识的“亮窗行动”迅速在全院四个人民法庭全面铺开。以监控室、警务室、电子图书室、视频会议室、申诉接待室、立案接待室等“六室”为物质载体,“人民法庭数字化”为建设目标的“六室一化”基层法庭建设,将基层法庭的立案室打造成为规范化、标准化、制度化、科技化、信息化的“五化”便民服务之窗。 勤俭建院,院党组带头厉行节约,把有限的资金投入基层基础建设。2012年底,四个基层法庭成功实现四级联网,启动法庭专用信息管理系统、视频语音系统、安检监控系统和司法警务专用信息管理系统。基层一线的办案条件和物质保障水平得到有效改善和提高。 练志林说:满足人民群众的司法要求,不仅要在硬件上下功夫,软件建设十分重要,就是我们常说的能动司法。光有几个漂亮的法庭,没有能干事的人怎么行呢。融水这样一个民族大县,人居分散,法庭辖区线长面广,就是要不断地推进和完善巡回审判工作机制。根据实际案情需要,深入农村及偏远地区,实行就地立案、就地开庭、当庭调解、当庭结案,做好判后答疑及回访工作。 2012年4月,在融水县委的领导下,全面开展“诉调对接”工作和创建“无诉社区、村屯”的活动。练志林亲自率领法官深入法庭辖区乡镇开展宣传,法院的司法活动深入人心,家喻户晓。5月底,在四荣乡荣塘村等8个试点村挂牌成立“驻村法官工作室”。 2012年,融水法院驻村法官协助村民委、司法所调解各类纠纷127件,调解成功119件,调解率达93.7%,融水、大浪两个法庭案件调解率分别达到51.3%和42.6%。四荣法庭全年所审结案件无一件上诉,成为“无上诉法庭”。积极地促进了山区农村经济发展、团结和睦、文明进步。 练志林在法庭调研时说:驻村法官发挥能动司法、巡回审判、田间地头调解的工作优势,把和谐司法的理念延伸到辖区内每一个乡镇村屯,开展便民诉讼服务,基层司法更贴近民生,使山区群众不出村或者不出乡就能将矛盾解决。 2月28日,练志林向融水苗族自治县第十五届人大三次会议所作的法院工作报告获得全票通过。代表们对自治县法院的工作给予高度评价,认为法院工作主动服务大局,坚持能动司法,加强社会管理创新,紧紧围绕为民司法,全面加强执法办案,树立了良好的司法形象,为维护社会和谐稳定,促进经济社会发展作出了应有的贡献。 练志林坚持以人为本,加强基层人民法院人才建设。他以长远的眼光和超前的意识,着手基层法院人才发展培训计划,提升少数民族青年法官司法能力。他认为,培养和发现优秀法官的最终目的是为了更好地行使国家审判权,发挥国家审判权在推进平安建设中的积极作用。 2012年,融水法院进行了内设机构中层干部调整,适时调整部门结构,优化岗位配置,启用德才兼备的优秀人才。重点加强对年青干警的培养和应用。15名勇于创新的干部走上了中层正副职岗位。其中7人为新提拔的年轻干部,并对这15名中层正副职进行了职务任免的提请。通过调整,激活干部队伍战斗力和凝聚力。最大限度地实现人尽其才、才尽其用。 为了进一步加强基层法院人才建设,在练志林的倡导下,融水法院在柳州基层法院率先成立了干部培训中心。培训中心成立后,成功地举办了首期中层领导干部培训班,聘请资深法官、学者、教授开设专题讲座,现场指导,发挥教学相长优势,加强法律专业技术人才工程建设,接着又先后开办了新闻写作、新闻摄影、计算机基础运用等专题培训班。并通过采取奖励措施等制度,鼓励干警通过在职学习提高自身学历水平。开展经常性专题研讨、案例分析、庭审观摩、业务考试等。优秀庭审、优秀裁判文书、精品案件不断涌现。经练志林倡议,融水法院先后创办了《青年视窗》、《融水审判》、《培训专刊》和《法警天地》四份内刊。多形式多渠道为青年法官施展理论才华提供良好平台。用先进的文化鼓舞法官队伍保持奋发向上的精神面貌。 练院长对待工作要求严格,严谨细致,工作虽然辛苦,但是我们很惬意,工作在快乐中。是啊!对家庭困难的干警,练院长会亲自登门慰问,对生病住院的同志练院长会亲自到医院看望,让大家感受到组织的亲切和温暖。 责任编辑:
纪颖
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