被告人陈某在2008年9月至2012年7月间，采取伪造银行存单和银行对账单交会计做账的方式，185次作案截留单位营业收入3276062.42元不入账；采取窃取支票印鉴填写现金支票取现和伪造银行对账单交会计做账的方式，90次作案占用单位公款5117414.14元。剔除其通过向单位账户存款和垫付支出的方式还回单位1616756元，陈某共侵占公款6761220.56元。三亚中院审理发现，福彩中心只要到银行对账即可发觉被告人陈某贪污的事实，但其在长达近四年的时间均未察觉，说明该中心存在财务制度形同虚设、管理极其混乱等问题。为此，三亚中院向市民政局发出司法建议，建议其对福彩中心财务问题迅速整改，加强廉政教育，严格财务制度。

    市民政局在收到三亚中院发出的司法建议书后，高度重视，认真梳理和整改福彩中心存在的各项问题，复函三亚中院，感谢法院对福彩工作提出的宝贵建议，并说明其处理意见。一是要求机关及各基层所站开展自查自纠工作，分析查找工作上存在的漏洞和管理上存在的缺陷；二是对相关领导及工作人员进行严厉批评，并调整工作岗位；三是以陈某案件为教训，加强干部职工的思想和法制教育，严格工作纪律；四是重新制定福彩中心财务管理制度，建立健全财务管理监督制约机制，如要求会计人员每月必须与银行进行对账、开设手机银行进出帐目信息等。市民政局同时表示，将加强与司法、纪检等部门的联系，邀请司法、纪检等部门到其局机关及下属单位开展经常性法律法规教育，以提高干部职工的法律意识。

    近年来，三亚中院在社会管理创新中主动延伸审判职能，对在审判工作中发现的问题及时与相关单位沟通，以发出司法建议书的形式促使其对存在的问题进行整改，堵住漏洞，充分发挥了司法建议在社会管理中的重要作用。