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沃土孕育法魂 文化催生力量
——郑州中院文化建设纪实
作者:安士勇 陈朋涛 丁军民   发布时间:2013-07-03 08:34:11


    “不廉就是最大的不孝。”这是父亲对儿子的寄语;“我想要的幸福生活,就是能有你天天陪伴我和儿子,别无他求。”这是妻子对丈夫的表白;“贪欲不可有,小利不可取,温饱应知足,平安全家福。”这是哥哥对弟弟的叮咛。

  走进郑州市两级法院,可以看到每名干警办公室的墙上都悬挂着亲人亲笔题写的廉政寄语。这些制作精美、含义深刻、温馨感人的廉政亲情寄语扮靓了全市两级法院干警的办公场所。既有妻子、丈夫对法官配偶的恳切期望,也有子女对法官父母的深情支持,更有父母对法官儿女的殷殷嘱托。这些随处可见的亲情寄语,成为法院一道独特的风景。

  这是郑州市中级人民法院不断创新文化建设方式,加强文化建设的一项新举措,也是全市法院充分发挥家庭对法官的教育塑造职能,深化群众观点、践行司法为民宗旨的一项新措施。

   文化建设悄然升温

  在庆祝党的十八大隆重召开之际,一场名为“迎庆十八大,文化养心,警营铸魂”的书画摄影展在郑州中院展出,展览汇集了该院法警的60余幅作品,郑州中院党组书记、院长王新生为此专门书写了“养心铸魂”的寄语。

  参观了这次书法摄影展的一些嘉宾感慨,仅是法警队就有这样好的文化素养,显现出郑州中院深化法院文化建设,探索塑造法院文化品牌,形成法院文化的持久影响力。

  据了解,自2010年以来,郑州中院党组高度重视法院文化建设工作,王新生对法院文化建设亲自研究、安排部署,并提出法院文化是更高层次、更高质量、更加文明的法院工作。按照这一定位,基于该院对法院文化的理解,在法院文化建设中,该院紧扣审判、执行业务,为审判、执行工作服务,注重集体参与、注重团队精神、注重个体展现,创新工作思路,细化工作举措,扎实推进法院文化建设的有效开展,取得了明显成效。

  近年来,在开展法院文化建设的研究和实践中,郑州中院始终坚持认为,人是法院文化建设的决定性因素。因此,法院文化建设必须重点围绕人的精神和价值层面展开,积极营造以人为本的文化氛围,用先进的法院文化凝聚人、培育人,进一步激发干警昂扬向上、奋发有为的精神。

    模糊认识逐步澄清

  如何真正构建一条适合自身发展的法院文化建设之路,是一度摆在郑州中院党组面前的一个难题。在决定开展法院文化建设之初,部分干警法院文化观念落后,对法院文化的认识模糊、消极,甚至茫然无知,缺乏系统的学习和深入研究。有的认为法院文化是务虚的,过于空洞;有的认为开不开展法院文化建设、怎样开展法院文化建设与法院工作特别是审判业务工作没有多大关系。

  为此,郑州中院通过开展集中学习、上党课、过组织生活、交心谈心、学习讨论等形式,传达学习中央、最高法院和省法院关于加强法院文化建设的重要论述及总体要求,及时澄清干警思想上存在的认识误区,引导干警正确认识新时期开展法院文化建设的重要性与迫切性,正确认识法院文化建设与法院工作的相互关系,增强干警参与法院文化建设的积极性与自觉性。

  郑州中院党组将法院文化建设作为推进整体工作的重要抓手,专门成立了文化建设指导委员会,出台法院文化建设实施意见、实施办法和考评细则,多次组织召开座谈会、推进会,到基层法院调研,统一思想,凝聚共识,对法院文化建设做出具体要求。坚持将法院文化建设作为浸润法官心灵、塑造法官品格、提升法官能力的灵魂工程,全力打造一支高素质的干警队伍。进一步加强政治思想教育,深入开展社会主义法治理念教育, 扎实开展政法干警核心价值观教育活动,先后组织干警开展群众观点大讨论,组织党员干警到延安、焦裕禄烈士陵园等地参观,重温入党誓词,组织学习詹红荔先进事迹,结合岗位特点深入讨论等,着力引导干警树立正确的思想观念。

    注重培育团队精神

  郑州中院提出建设文化强团队的口号,着力增强团队文化建设,不断增强干警队伍团结合作、奋发进取、创先争优的团队精神。先后提炼出院训、庭(室)训、法院精神等,设立院史馆,更新改造荣誉室,建设“庭室文化园地”。

  深化抓党建带队建工作,把党支部全部建在庭上,对15个党员示范合议庭、41个优秀共产党员示范岗的先进人物事迹进行集中展示。充分发挥党支部的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用,经常组织干警开展拓展训练,各种体育比赛,强化干警的团队意识。

  结合审判实际,组织召开各基层法院院长及中院庭(处)长研讨会,共同商讨队伍管理中的“短板”问题。组织开展岗位大练兵、举办百日办案竞赛,评选办案能手、调解能手、工作标兵、巡回审判先进个人活动;开展优秀裁判文书评比、观摩庭评比活动,努力打造精神状态一流、团结协作一流、规范司法一流、工作业绩一流的良好团队精神。

  组织干警开展义务献血、为困难群众捐款救助,不断强化干警的为民意识。通过举办法律知识讲座、提供法律咨询、现场开庭等形式,送法进机关、进社区、进学校、进农村、进企业,深入基层,深入一线,增强群众观念,汲取群众智慧,回应群众期待。

    广泛渗透推进工作

  郑州中院强调法院文化建设要坚持紧扣审判、执行工作,为推进法院文化建设指明了方向和重点,较好地避免了文化建设与审判工作两张皮现象。

  建成诉讼服务中心。完善了当事人休息区、服务区、导诉台、电子触摸查询系统等,通过分类设置服务窗口,实现群众进门有人引导,材料有人收转,约见有人安排,风险有人提示,疑问有人解答的工作目标,让到法院办事的群众能深切感受到法院办案质量、办事效率,营造出浓厚的法院便民文化、服务文化氛围,成为展示郑州中院法院文化建设成果的窗口。

  推行青年法官导师制度。首批聘任23名青年法官导师,鼓励青年法官导师按照“传道、授业、解惑”的要求,切实担起育才之责,传为民司法之道、授科学审判之业、解司法实务之惑。

  启动大调研活动。为查找制约法院工作开展的瓶颈问题,在院党组的直接领导下,郑州中院启动了大调研活动。为保证活动取得实效,郑州中院研究室兵分两路,深入到各个庭室,向其负责人解释党组的思路和要求,取得了大家的理解和支持。截止今年4月,各部门相继查找出了制约本单位工作发展的若干瓶颈问题,并全部出台了解决上述瓶颈问题的应对措施。其中,郑州中院机关共查找问题65个,提出解决措施170余项,查找的问题主要集中在内部精细化管理不够、干警业务能力不足等方面;基层法院查找的问题共计66个,提出解决措施240多项。全市两级法院结合查找的问题及对策,并严格按照解决措施认真抓好落实,切实推动了工作的开展。

  强化干警业务培训。鼓励干警攻读硕士、博士学位,定期组织专家讲座,每年组织办案状元、业务骨干到全国重点大学进行素质能力培训,全面提升法官综合素质。

  开设法官大讲坛、小沙龙。无论是案件处理方法、技巧经验,还是工作心得、生活体会等都可以通过大讲坛、小沙龙进行交流互动,凸显文化建设中普通干警的主体地位,确保每名干警都有参与、展示的机会与平台。至今已成功举办11期,有4名院领导和30余名普通法官走上讲坛,王新生院长以《选择》为题亲自登台主讲。该院还组织中国政法大学五位教授到基层法院巡讲,在干警中引起强烈反响。通过开办法官大讲坛、小沙龙,不但营造了学习、思考、创新的工作氛围,而且调动了干警参与法院文化建设的积极性、主动性、自觉性。

  开展形式多样的经验交流会和理论研讨会。组织“办案状元”、“调解能手”及具有丰富办案经验的学者型法官外出交流、考察,学习先进司法经验,研讨司法前沿和热点问题。

  大力推进绩效考核,完善奖惩机制,着力培养先进典型。实行中层干部竞争上岗、交流轮岗,使一大批优秀骨干、先进典型脱颖而出。全市法院涌现出全国法院立案信访窗口建设先进集体、全省优秀法院等63个先进集体,全国模范法官、全国法院办案标兵、全省优秀法官等209名先进个人,有力推进了郑州法院各项工作的健康发展。此外,还经常性地利用演讲竞赛、征文活动、书画摄影展、歌咏比赛、文艺汇演等广大干警喜闻乐见的形式,全方位展示干警风采。

    法院文化各具特色

  郑州中院通过推进廉政文化、精神文化、行为文化、物质文化和制度文化建设,抓载体、厚底蕴、促发展,走出了一条具有时代和地域特色的文化兴院之路。

  廉政文化扮靓法院。郑州中院在长期的司法廉洁教育实践中发现:亲情教育对促进司法廉洁有着不可替代的作用,运用亲情的力量去感染、熏陶、激励、鞭策全体干警,不仅能充分调动工作积极性,使其自觉树立恪尽职守、廉洁司法的职业意识,还能利用亲情独特的魅力,从而营造出一种积极向上、爱岗敬业的工作氛围。2011年岁末年初,郑州中院在深入开展廉政文化建设工作同时,提出将家庭文化与廉政文化相贯通,探索一条家庭助廉防线的“亲情助廉”新思路,在全市两级法院部署开展了“廉政亲情寄语”活动。各基层法院结合各自工作实际,精心组织,扎实推进,亮点纷呈。二七区法院积极弘扬“水文化”精神,建立水文化版块系列,用“平直无私、滋养万物、明辨是非、海纳百川、静水深流”的水文化内涵,揭示审判法平如水的真谛,激励干警上善若水的司法追求。新密市法院在深入发掘密县县衙廉政文化资源的基础上,打造独具匠心的“莲池文化”,与新密法院文明司法、推进司法公正、规范法官行为、注重司法礼仪、建设先进硬件设施等有机结合,从不同侧面反映了在廉政文化的促进和影响下,新时期法院工作的新变化、新突破、新发展。

  物质文化如火如荼。郑州中院门口摆放了象征公平正义的石狮子,在办公楼楼道张贴文明寄语、名人名言、干警优秀摄影、书法、文学作品等,让干警徜徉在文化的海洋里。荥阳法院设计了新颖独特的“法标”,并以法标为统领,在室外设立了“法治石”、“法治柱”、“和谐柱”和 “法眼看天下”、“荥阳历史文化”系列文化灯箱,在室内镶嵌了“公平正义”、“法的起源”等为主题的大型花岗岩浮雕,浮雕下方悬挂中外法治名家油画像等。2011年10月26日,荥阳法院被最高人民法院命名为第二批全国法院文化建设示范单位。巩义法院全力打造的“廉政文化走廊”、“审判文化教育基地”效果明显。该院办公楼一层到五层的楼梯走廊、从审判大厅到行政办公楼,墙壁上悬挂的近百幅廉政横匾、一句句法言法语和警言格句,都让人感受到浓郁的法院文化气息。2012年被全国总工会命名为“全国工会优秀职工书屋单位”,最高人民法院原纪检组长李玉成给予高度评价。

  精神文化异彩纷呈。郑州中院编印的文化专著《法之蕴》、《为您记录》等,获得了上级领导的一致好评。每季度编撰一期《审判参阅》,为全市法院干警提供学习交流的平台。创办的《法院文化建设专刊》,及时编发文化建设工作动态。开展以法官、法院为主题的法律格言征集活动,提升干警对法官职业、法院工作特性的认知和法治修养。开设“庭室学习园地”,增强庭室文化底蕴,营造格调高雅、赏心悦目的工作氛围。巩义法院编辑的《审判文化》一书,被最高人民法院图书馆收藏,此外该院还编印《法苑》杂志,丰富干警文化生活。中原法院在院办期刊《中原审判》上开辟法院文化建设专栏,为广大干警加强学习、参与文化建设提供了更有效的载体;定期举办法官沙龙,为法官提供探讨审判实践中遇到的热点、难点问题,交流办案经验的平台。管城法院创办具有特色的内部刊物《管法视点》,为广大干警总结交流思想体会、工作方法和办案心得提供平台。

  行为文化红红火火。郑州中院设立了“清风茶社”,全市13个基层法院也纷纷设立了 “清风茶社”,通过廉政谈心、交流,常敲警钟,常做提醒,做到润物细无声,防患于未然。金水法院大力推行“一个党员一团火、一个支部一盏灯、一个法院一面旗”的品牌建设,发挥党员干警的模范带头作用。二七法院每月开展评选党员示范岗和优秀党支部、党员示范合议庭活动,充分发挥基层党员的先锋模范带头作用和党组织的战斗堡垒作用。新郑法院干警的办公桌前方醒目位置放置“我是中国共产党党员,我奉献、我光荣、向我学、跟我干”的标示牌,使共产党员能始终牢记党员身份,增强党员岗位意识,切实提高工作水平。

  制度文化丰富多彩。郑州中院建立了以绩效考核为中心的制度文化体系。在充分调研历年工作完成情况的基础上,科学确定队伍建设、审判执行、行政管理等各方面工作目标,以此为基础构建了责任目标考核体系,将方方面面的工作纳入责任目标管理。队伍建设工作管理委员会负责季度、年度考核,形成了凡事有制度管、有部门管、有专人管、有方法管的一套多层面的考评办法;建立干警个人业绩档案,每季度考核一次,按照考核结果进行奖惩,作为年终评先依据,形成奖勤罚懒、奖优罚劣的激励机制,把“要我干”变成“我要干”,充分调动干警的积极性,形成干事创业之风。



责任编辑: 力蒙

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