【案情】
某县行政机关举办书法、绘画、摄影作品展活动，并作出活动的实施方案的文件，文件内容规定本次展览作品设一等奖一名、二等奖二名、三等奖三名，一等奖奖金5000元、二等奖奖金3000元、三等奖奖金1000元，并作出了参赛的具体要求。车某是社会上摄影的爱好者，平时作出的作品也被相关部门采用过。车某看到文件后，按照实施方案向评审委员会提供了相关的作品，作品展出后，车某提供的作品评得三等奖，但某行政机关并没有兑现奖金给车某，车某不服向法院提起行政诉讼。车某提起行政诉，法院是否可以受理。
【分岐】
第一种观点认为，车某提起行政诉讼，法院不能受理，应当提起民事诉讼，这是公民与行政机关之间的一种民事纠纷，公民提起行政诉讼，不属于法院的受理范围。
第二种观点认为，人民法院应当受理，行政奖励行为是行政机关为了实现行政管理目的而实施的，对行政相对人没有法律上的强制力，但对行政机关具有法律上的约束力。行政相对人认为行政机关的行政奖励行为侵犯了其合法权益，向法院提起行政诉讼，人民法院应当受理。
【评析】
笔者同意第二种观点，根据《中华人民共和国行政诉讼法》第十一条第八项“认为行政机关侵犯其他人身权、财产权”的规定可以提起行政诉讼，人民法院应当受理。根据最高人民法院关于执行《中华人民共和国行政诉讼法》若干问题的解释第一条的规定，属于行政诉讼受理范围。一、行政奖励行为从形式上看是体现为一种民事合同的关系，从实质上看是行政机关与行政相对人之间的一种行政管理的关系。行政奖励行为的目的是行政机关为了实现本地区的公共利益。这种行为是行政主体行使行政职权的行为。二、这行政奖励行为的主体只能行政机关，具有排他性，而民事行为的主体不具有排他性，行政行为只能是行政机关或者法律授权的组织。三、行政机关的文件承诺对公民实施了某种行为给予奖励，车某已按文件规定实施了行政行为后不得到奖励，不给予车某奖励的行为对相对人的权利义务产生了极大的影响。因此，车某提起行政诉讼，法院应当受理。
