2002年8月31日，上诉人何万增房与被上诉人颜菊珍签订了屋买卖的协议书。协议约定，颜菊珍将其与李洪彬合伙开发的两层小楼卖给何万增，价值20万元。颜菊珍自称开发手续齐全，负责办理建筑许可证及房屋产权证，办理费用何万增承担。协议签订后，何万增交付10万元，房产证交付后，剩余房款一次付清。2002年12月9日，颜菊珍称资金紧张的情况下，何万增又交付5万元房款。之后才知道颜菊珍开发的房屋手续不全，属于违法开发，根本办不了房产证。何万增要求双方终止房屋买卖合同，返还其房款并赔偿经济损失。