最高人民法院院长周强在全国法院新闻宣传工作会议上要求各级人民法院立足于坚持司法公正，提升司法公信，维护司法权威，着力构建新闻宣传工作新格局，切实提高新闻宣传工作的水平和成效。法院宣传工作是人民法院工作的重要组成部分,是人民群众和社会各界了解法院工作的“窗口”，是社会主义法制宣传的重要阵地。搞好法院宣传工作，对于推动审判工作不断发展，促进法院队伍建设，深入开展社会主义法制宣传，具有积极的意义。作为党的宣传工作的一项重要内容，有利于人民群众和社会各界对法院工作的了解，进而理解、关心、监督、支持，确立司法权威，树立法院和人民法官的良好形象；有利于提高人民群众的法律意识和法律素养，引导他们知法、守法以及同非法、违法行为作斗争，积极推进当地辖区的平安建设，维护社会和谐稳定。

    一、基层法院宣传工作中存在的问题

    （一）专业性人才较少，与新形势下的法院宣传工作不相适应

    基层法院宣传工作专业化人才匮乏，尽管近年来，各级人民法院高度重视起宣传工作，不断以多种教育培训形式从这些方面加强和推进了队伍建设，虽使得基层法院整体素质有所提高，但是仍然存在差距。在基层法院，大多数人员都是法律、法学毕业的，从事宣传的人员大多数是“半路出家”，对法院宣传工作是通过实践慢慢摸索出来的，缺少系统的专业知识。而伴随着网络时代的发展，舆论要求的提高，法院宣传工作也要求较高，特别是在中央、省级媒体上用稿均要求高质量。而目前基层法院宣传工作发展相对滞后，高质量的文章较少。以广西天峨县人民法院为例，全院拥有本科学历45人中无一人是专业性宣传人才，仅有1人学习过汉语文学专业的都仅是大专学历，这充分说明了新形势下，专业性人才与法院宣传工作发展不相匹配，使得基层法院宣传工作发展滞后。

    （二）对宣传工作认识存在偏差，整体意识不强，使得宣传工作发展不均衡

    我们的大多数干警不可避免存在“重业务、轻宣传”的思想，将宣传与审判业务分开对待，没有“一盘棋”的意识，干警在对待宣传工作上敷衍了事，在撰写的宣传材料方面是既无数量、也无质量，导致宣传报道少且质量不高，严重影响了宣传工作的健康开展。有些业务部门由于案件任务重，总认为宣传工作是某一部门的工作，对待宣传工作不积极，使得宣传工作仅停留在宣传队伍建设、日常工作动态上，没有对审判业务开展方面的宣传，尤其缺乏典型案件的宣传，即使有对业务上的宣传，也仅是简单说明业务或案件情况，没有将内容升华到审判业务开展情况、措施、经验、成效等的高度上，所以稿件质量相对较差，采用率低，使得宣传工作与审判业务发展不平衡。

    （三）宣传材料简单无深度，宣传力度不到位

    基层法院在实际宣传工作中常常侧重于日常工作任务进行宣传，停留在就事论事的现象报道，未能从全方位、多角度进行深刻性专题宣传，致使法院队伍建设和审判业务工作不能向社会及时、全面、广泛地进行报道宣传。总体格局上呈现出宣传报道上队伍建设宣传多，业务方面宣传较少；以宣传工作动态的居多，在深度报道举措、经验、做法较少；以单个案例简述宣传多，对案件结合业务分析宣传偏少，使得整体上对法院工作宣传力度不够。

    二、发展基层法院宣传工作的做法

    （一）提高认识，更新观念，明确舆论导向

    一是加强宣传教育，废弃老旧的宣传理念，提高干警对宣传工作重要性的认识，充分认识到宣传工作是促进审判改革、推进队伍建设、树立审判机关形象的重要途径。做到从思想上重视宣传工作，形成法院工作“一盘棋”的思想。以广西天峨县人民法院为例，近年来，院党组高度重视宣传报道工作，年初就制定了《天峨县人民法院信息调研、宣传报道工作实施方案》，要求全院上下要把宣传报道工作作为硬任务来完成，把提高宣传报道数量作为重点来突破，把文稿质量作为中心来研究，把刊发作为关键环节来抓好，把宣传报道任务下达到人头。二是在此基础上要进一步明确宣传方向，法院宣传工作要坚持以“司法为民”为宗旨，以“人民法官为人民”为主题，以“弘扬正气，宣传法制”为重点，以“贴近工作、贴近生活、贴近干警”为原则，以“关注民生、服务民生”为课题进行宣传工作。

    （二）建立健全相关机制，制定宣传工作方案的同时制定相关激励机制

    建立并规范法院宣传工作相关制度，根据工作实际，制订宣传工作计划，下达宣传工作目标任务，将宣传任务分解到庭室、量化到个人，形成院长、党组成员带头搞宣传，各业务部门积极参与的宣传工作格局，在宣传活动中还可以采用宣传奖励的方式给宣传人员一定鼓励或激励，将宣传工作奖励与评先争优挂钩，充分调动干警的积极性，形成浓厚的宣传氛围。以广西天峨县人民法院为例，在宣传工作中不仅年初制定了宣传工作方案，还配套制定了《天峨县人民法院宣传报道和调研奖励办法》，对宣传工作中成绩突出的干警给予适当奖励。

    （三）提高素质，建设专业化、稳定性强的宣传队伍

    在基层法院的宣传工作中首先是必须打造一支高素质的宣传工作队伍。该队伍中的宣传人员不仅要热爱并擅长宣传工作，而且还必须具有宣传知识。基层法院一是可以有比例地招录一些比如具备中文专业、新闻专业学历的人才，力求宣传工作人员的专业化；二是加强法院宣传人员岗位培训，提升其宣传工作能力与水平，以利于更好地开展宣传工作；三是利用“传帮带”的形式，将宣传工作接力下去，使宣传工作在稳定中求发展。

    （四）加强沟通，畅通渠道，注重实效

    搞好基层法院宣传工作，建立健全与地方宣传部门和各级媒体的沟通机制，一是广泛开辟宣传途径，以联席会等形式强化与地方宣传部门的联系，取得地方宣传部门的支持；二是走出去加强与各级媒体的沟通交流，不断寻求媒体对法院宣传工作的支持；将质量较高并具有一定特色的稿件及时报送或者提供刊发；三是扩大宣传覆盖面，加强与人民群众的联系，以面对面接触、座谈形式、网络形成等多方式向人民群众宣传法院工作，确保法院宣传工作取得实效。

    新时期下法院工作中，加强和改进法院宣传工作模式是势在必行的，要采取有力措施，努力打造一支高素质、专业化的宣传队伍，提升法院宣传工作水平，从而更一步提高法院工作公信力，增强法院工作透明度，为审判事业健康有序发展奠定坚实的基础。

    （作者单位：广西天峨县人民法院）