随着社会经济的发展，各类矛盾日益复杂，人民群众的维权意识越来越强，对司法的期待越来越高,因矛盾纠纷主体自身主观预期、司法工作的瑕疵以及社会机制体制等原因，涉诉信访问题显得越来越突出，涉诉信访工作已经成为社会关注热点和焦点问题。此项工作抓得好与不好事关重大，首先涉及到人民法院的形象和司法的权威，并直接影响到党委、政府的工作顺利开展，影响到经济发展环境，影响到社会的和谐稳定。为此，抓好涉诉信访工作，必须不断调整工作思路，改进工作方法，创新审判机制，建立大信访工作格局，坚持“防、控、疏、解”，即从审判环节的源头上防范发生信访案件，从审判监督管理中控制住信访案件的发生，从矛盾排查中疏导处理涉诉信访案件，从齐抓共管上破解涉诉信访。才能使信访工作取得成效。

    一、规范审判执行工作，从源头上防范涉诉信访

    抓好涉诉信访工作，我认为重点应放在防范上。尽管涉诉信访产生的原因有信访人自身和社会因素等原因，但也不可否认存在审判工作自身原因，如审判执行程序不到位、司法不公、枉法裁判等原因，所以要从源头上防范，就得从审判执行工作各个环节入手，规范审判执行行为，确保审判执行工作公正、高效、文明、廉洁。

    一是以公开促公正。坚持审务公开原则，依法公开审理、宣判各类案件，向群众公开诉讼程序、规则、收费标准，公开办案法官身份、联系方式、举报电话，向来访群众和立案当事人送达诉讼风险告知书，回答必要的法律咨询，裁判文书注重释法并附法律条文，举行公众开放日活动，让群众参观了解法院各项审判工作。通过各项公开活动，让当事人和人民群众切身感受到法院工作是公开透明的，从工作形式上消除群众和当事人对打官司的的疑虑和误解。

    二是以制度保公正。建立法官终身学习制度，坚持审判业务练兵考核，提升法官业务素质。建立廉政责任制，实行院庭领导一岗双责，下属出现不廉行为实行连坐问责，以廉洁促公正。

    三是以效率显公正。只有高效的公正才是公正。久拖不决也是引发涉诉信访的一个重要因素。

    二、加强审判监督管理，从流程中控制涉诉信访

    一是要建立案件回访制度。由审判监督庭与纪检组成联合回访责任单位，以电话访、当面访、上门访、信函访的形式，对所的的民商事判决案件和50%的执行案件进行回访，对审判权、执行权的行使进行直接、实时监督。此外，还要对所有刑附民和判缓刑案件当事人进行回访，使刑事受害人和刑事被告人之间相互得到谅解，及时消除引发社会不稳定因素的苗头。

    二是抓好干警作风纪律督查，整顿工作作风。建立干警作风纪律督查机制，对干警办案办事有无违反作风纪律规定情形进行督查。严查严处各类作风不端行为，以改进提高办案办事作风效率。

    三是健全案件质量评查制度。在坚持原有的“案件、案卷、裁判文书”质量“三项评查”的基础上，建立法律文书“质检员”制度，确保裁判文书均为“正品”印发，防止不合格裁判文书付印。

    三、建立矛盾纠纷排查机制，在能动中疏导涉诉信访

    要处理好涉诉信访工作，必须树立能动司法理念，建立有效的矛盾纠纷排查处理机制，及时发现、预防、疏导并处理好涉诉信访矛盾。

    一是建立矛盾纠纷排查防范机制。在院内建立大信访工作格局，从院领导、庭室负责人到案件承办人，做到涉诉信访工作人人参与、人人有责。实行纠纷隐患排查防范“三步工作法”，先由各业务庭每月集中排查审理和执行的案件，然后院党组对排查出来可能引发涉诉信访的案件进行集中研究，落实责任领导、责任庭室、责任人和具体处理措施、完成时限；最后，由责任领导牵头，与责任庭室负责人和承办人对排查出来的案件当事人主动上门走访，针对不同情况作出处理，处理情况书面回复当事人。

    二是坚持做好调解工作。坚持“能调则调，调解优先”原则，在立案、审理、执行、信访各个环节加大调解力度，同时在立案、审理阶段注重考虑案件的执行，做到寓执于立、寓执于审、寓执于调，尽量化解当事人因执行产生的抵触对抗情绪，化解当事人涉诉上访矛盾隐患，实现和谐审理、和谐执行目标。

    三是要树立和谐司法理念，在各类矛盾纠纷面前，主动提前介入，积极指导基层人民调解工作，依法勾通引导行政调解、仲裁，积极参与平安创建和“三调联动”工作，使大部分矛盾纠纷能在诉讼外得到圆满解决。

    四是建立涉诉信访预警应急机制。成立突发事件应急工作领导小组，制定对重大涉诉信访等突发事件的应急处理预案，及时发现、通报可能引发重大涉诉信访等突发事件的隐患和苗头，有针对性地制定防控措施，使涉诉信访能得到及时迅速有效的控制和处理。

    四、建立齐抓共管的社会机制，从根本上破解涉诉信访

    因涉诉信访产生的根源也存在其他复杂的社会因素，所以涉诉信访工作不仅仅是法院一家能做好的事，做好涉诉信访工作是需要全社会力量，要建立起涉诉信访齐抓共管的社会机制，只有这样才能从根本上破解涉诉信访难题。

    一是要积极依靠县委、县政府的正确领导和大力支持。要求政府在财政预算中每年拨付专门的司法救助基金，救助一些生活十分困难的信访人。

    二是加强各项联动协调机制的运作。如执行联动机制的有效运转，就大大促进了法院执行工作。

    三是加强各乡镇（部门）的支持配合力度，建立案件共同协调、情报互通机制，共同做好涉诉信访的防范处理工作。

    （作者单位：黑龙江省齐齐哈尔市泰来县泰来法院）