近日，最高人民法院咨询委员会第四调研组来到海南省高级人民法院，与海南法官座谈，调研涉诉信访和人民陪审工作情况。

    在听取情况介绍后，调研组成员们纷纷表示，海南法院涉诉信访和人民陪审员管理工作立足海南省情，实事求是，决心大、力度大、措施硬、效果好，确实让人眼前一亮，印象深刻。

    近年来，海南法院结合党的群众路线教育实践活动要求，积极探寻涉诉信访司法化改革之路，全面落实涉诉信访的“一把手”工程，推行领导包案和带案下访活动，及时有效化解涉诉信访的疑难案件。去年，海南法院在最高法院组织的涉诉信访工作综合考评中排名上升了8位，取得了可喜进步，进京访案件数量稳定排在全国倒数。

    从2005年开始，海南法院连年定期开展大接访活动，陆续建立信访风险评估预防制度和涉诉信访“一落实四通报”制度，及时处理了一批容易引发信访突出问题和群体性事件的重信重访、重点疑难案件,有效地把矛盾化解在基层，把上访人的问题解决在当地。

    通过领导带案下访、日常接访、全省大接访、院领导省政府接访、重点案件化解等方式，发现和排查出一批需要司法救助的案件，去年，海南高院按照相关规定对93宗案件的153名特困当事人及时给予了司法救助。

    在人民陪审员管理方面，海南三级法院不断健全管理制度，规范选任条件标准，注重岗位培训、强化参审管理和落实经费保障机制，使人民陪审员管理工作逐步走上了规范化、正规化轨道。目前，海南23个基层法院和海口海事法院共有人民陪审员645名（三沙群岛人民法院没有选任陪审员），职业分布比较广泛。去年共参与审理各类案件8518件，其中，刑事案件3603件、民事案件4352件、行政案件563件。去年，海南法院吸收人民陪审员参加社会关注案件陪审，增强司法透明度，取得了良好的法律和社会效果，曾获最高人民法院院长周强肯定。

针对工作中发现的问题，海南法官们也提出了一些积极建议，如完善涉诉信访改革的顶层设计和配套立法，提升涉诉信访案件处理的信息化工作水平，建立健全人民陪审员激励机制，加大宣传提高全社会对人民陪审工作的认知度和支持力等。

    海南高院副院长张光琼最后表示，司法公正从立案信访开始。随着国际旅游岛建设和农垦体制改革的稳步推进，一些土地争议纠纷和历史遗留问题浮出水面，信访、上访由此引发。在海南省委关心支持下，海南法院畅通信访渠道，构建16个涉诉信访机制，实现信访“零门槛”，使这些纠纷基本化解。与此同时，全省各基层法院充分发挥人民陪审员的调解优势，妥善处理了一大批离婚、刑事附带民事赔偿案件，矛盾化解在了基层、源头。今后，海南法院还将继续探索涉诉信访司法化改革，加强人民陪审员监督管理，落实最高院人民陪审员“倍增计划”，分两步在今年底完成255名人民陪审员增补工作。

    接下来，调研组将在组长公丕祥带领下，前往三亚中院继续考察。