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落实党风廉政建设第一责任
作者:河南省郑州市二七区法院党组书记、院长 王焰斌   发布时间:2014-10-11 09:20:51


    落实好法院党组党风廉政建设的主体责任,是当前和今后各级法院队伍建设必须长期坚持的一项政治原则。作为基层人民法院党组,必须落实好院党组主体责任,一把手的第一责任和分管院领导的主要责任,以零容忍的态度,加强审判执行监督,严防干警违纪,严查司法腐败,确保司法权规范运行。

  一、抓好党风廉政教育落实廉洁司法主体责任

  (一)落实“一岗双责”责任制。党风廉政建设是党的建设的重要内容,本人从思想上提高认识,从讲政治的高度认识党风廉政建设责任制工作的极端重要性,不断增强党风廉政建设的自觉性和紧迫性。根据纪委和上级法院反腐倡廉建设工作部署和要求,我与党组一班人把党风廉政建设作为法院工作的头等大事来抓,始终坚持司法为民,大力加强公正司法,忠实履行宪法和法律赋予的职责。为了切实履行党风廉政建设责任制职责,院党组始终把党风廉政建设责任制当大事、要事来抓,将审判工作与党风廉政建设责任制一并安排部署,一并检查落实。年初党组召开党风廉政建设专题研究会议,认真制定党风廉政建设责任目标和工作计划。认真执行《党章》和《党内监督条例》等党内法规,切实履行领导干部党风廉政建设“一岗双责”政治责任,坚持一把手亲自抓,班子成员分工负责,按照年初制定的目标,层层签订党风廉政建设责任书和无违法违纪保证书,做到有分工、有部署、有检查、有具体措施。

  (二)认真对领导班子成员履职情况进行督促检查

  结合法院工作实际,进一步完善了党风廉政建设责任制具体措施和办法,从而加大对领导班子及其成员履行职责情况的督促检查力度。我与各分管院长签订廉政责任书,进一步明确了任务,落实了责任。各分管领导又与责任部门签订了责任书,全院上下形成了齐抓共管的良好局面。建立健全了院领导班子成员廉政档案制度,认真落实领导干部廉洁自律各项规定,切实解决廉洁自律方面存在的一些突出问题。继续落实领导干部配偶、子女从业规定,继续执行领导干部《收入申报》、《重大事项报告》、《礼品礼金申报》三项制度,确保班子成员率先垂范,廉洁自律。

  (三)开展“除四病 刹四风”。组织全体干警认真开展作风集中教育整顿活动,各庭室科队干警结合自己岗位职责,通过自问自梳,认真查摆问题,找准症结所在,深刻剖析原因,制定整改措施。在每日早例会时间重新学习院内各项规章制度,重点学习“除四病 刹四风”干部作风集中整治活动的相关精神,使之内化于心、外化于行。尤其注重从小处着手整改,在院机关要求干警状态指示牌正确显示干警当前状态,在两个乡镇人民法庭坚持每日更新便民小黑板内容,方便当事人前来办事。同时为律师进入法院提供便利条件,开辟绿色通道,律师凭律师证不再走安检通道。进一步落实诉讼便民制度,每日派一名正式干警在诉讼服务大厅进行诉讼引导服务,服务大厅另派一名干警作为候补人员配合开展引导工作,千方百计为求助群众提供周到细致的诉讼服务。

  二、创新监督机制纯洁法官队伍落实主体责任

  (一)开展廉政亲情寄语活动,以法院文化建设助廉兴廉。院党组以廉政文化建设为依托,着力构建“不愿为”的自律机制,设立“廉政文化长廊”,时刻提醒全体干警克己奉公、廉洁执法。在全体干警家属中开展“廉政亲情寄语”征集活动,并将家属亲情寄语统一制作,分别摆放于每位干警的办公桌上,运用亲人的话语时刻提醒干警珍惜岗位,通过亲情的力量时刻鞭策干警廉洁司法,打造家庭助廉防线。今年我院更进一步深化了“亲情助廉”教育活动,在全院开展“廉政亲情寄语”感悟,以及背后故事征集活动。将征集到的主管业务部门班子成员以及有关审判、执行部门负责人的感悟、感人的故事制作成展示台,在我院“廉政文化长廊”展示,充分发挥了亲情的影响力和感染力,时刻警示干警要珍惜岗位、公正廉洁、司法为民。为更进一步深化廉政亲情寄语教育活动,营造浓厚的廉政文化氛围,推动党风廉政建设深入开展,今年7月我院成功举办“廉政亲情寄语背后的故事”演讲会,得到市中院、区委、区纪委有关领导高度认可。

  (二)开展“制度建设年活动”,推进廉洁司法机制建设。院党组将反腐倡廉制度建设和廉政风险防控工作作为工作重点,把工作任务分解到每一位党组成员,提出了领导班子的各项责任目标。经过认真筛选疏理,确定了重点领域和关键环节的制度建设,围绕审判重点环节加强制度完善与创新,经过认真归纳总结,我院共梳理制度146项,其中需要清理废除制度8项,发现涉及审判、执行、宣教、后勤、司法技术等环节制度漏洞和不足22处。通过评估风险等级、制定防控措施、规范权力运行、加强监督管理、强化考核追究等手段,推动逐步建立与法院工作相适应,体现审判执行工作特点、法官职业特色、人民法院行业特征的廉政风险防控长效机制。

  (三)创新审务督察机制,全面实施随案监督。为了搞好预防,把廉政关口前移,突破纪检监察工作按部就班、形式单一的瓶颈,我院不断开拓纪检监察工作探索的新路子。根据《审务督察暂行条例》的相关规定,今年创新督察机制,尝试对重点案件进行随案监督,建立专门台账,并制订《重点案件随案监督工作暂行规定》。今年我院受理一起当事人反映诉讼程序不公的案件,我批示后纪检监察部门从庭审到宣判进行随案监督案件通过纪检监察随案监督,消除了当事人疑虑,案件判决后反映人均能服判息诉或罢访。该制度不但得到当事人的认可,也受到相关业务庭的欢迎。

  三、落实党风廉政建设责任制要正视面临的问题

    依照责任制抓落实,在实际工作中落实责任制不够到位,抓得不够经常,力度不够大,质量不够高的问题。一是认识上有待进一步提高,尤其是个别班子成员仍然认为自己抓好业务即可,没有把党风廉政建设放在首位。我作为 “一把手”抓党风廉政建设的责任意识、主观意识不够强,分管领导的“一岗双责”意识还较弱。二是对第一责任的落实还存在着重点不突出、计划性不强的问题。形成了抓党风廉政建设责任制工作不没有常态化,制度化。三是还存在好人主义,回避矛盾,怕得罪人不敢抓落实。实行责任追究是落实党风廉政建设责任制的关键环节和保障手段,是从严治党的客观要求,没有责任追究党风廉政建设责任制就会形同虚设。

  四、落实党风廉政建设主体责任要下硬功夫

  (一)坚持群众路线强化职业道德构建不愿为的自律机制。法官队伍必须是一支高素质的队伍,必须不断强化自身的职业道德建设,廉政建设机制建设首先要求自律性,法官要从内心深处建构“不愿为”的自律机制。一是以群众路线教育实践为契机,深入开展学习习总书记系列重要讲话和“我是谁为了谁依靠谁”大讨论活动,切实提高干警的廉洁意识。二是开展学习身边人身边事活动,用先进典型的模范作用带动整体队伍,不断增强广大法官崇尚廉洁的执法意识。三是推行“廉政日提醒”制度,要求干警在每个工作日结束,都要在工作日志最后写明当日廉政情况,以此提升干警廉政意识,做好自警自醒。四是院党组率先垂范,中层负责人实行“一岗双责”,处处起到模范引领作用。五是深化“亲情寄语”活动,通过与家属一起学廉、记廉、述廉等形式,在预防腐败工作中树立一道人性化的屏障。六是坚持每月第一个工作日开展升国旗、唱国歌和法官宣誓活动,增强干警对法律的尊崇和对职责的坚守。七是培养干警职业尊荣,算好人生“七本账”即政治帐、经济帐、名誉帐、家庭帐、友情帐、健康帐、自由帐,始终保持政治上的清醒和坚定。

  (二)完善六无为核心考评体系构建不能为的监督机制.近年来,我院提出办理每一起案件要达到“无上访、无超审限、无发还重审、无改判、无违法违纪、无新闻媒体负面报道”六无目标,它是融案件质效、队伍建设和廉洁司法于一体的综合考评机制。如果存在“人情案、金钱案和关系案”,也就不可能达到“六无”。一是建立案件三级把关体系。每一起案件的判决,由主审法官、庭长和主管院长三级把关,(我院的新型合议庭均有庭长、院长担任审判长)把问题解决在源头。二是建立上诉案件全面评查机制。对每一起上诉案件均由审管办进行严格评查,发现问即时纠正。三是每起案件都要发放廉政监督跟踪卡,接受当事人全面监督。

    (三)严肃查处违法违纪案件构建不敢为的防范机制。法院党风廉政建设的加强,需要有良好的机制为前提。我院高度重视机制建设工作,全面监督,齐抓共管,健全“不敢为”的惩戒机制。一是落实领导主体责任,发现党风廉政建设苗头性问题,分析症结,定出措施,并由部门正职和主管院长在中层负责人会议作深刻检查。二是发现问题一查到底,无论涉及到谁,敢于动真格。三是开展廉洁周例会和“天天廉洁讲评”活动。在廉政周例会上,通报上周当事人信访、举报及查证情况,安排本周廉政工作。同时在每个部门实行“天天5分钟廉洁讲评”制度,做到警钟长鸣,常抓不懈,切实把廉洁办案落实到审判执行工作每一个细节。

  公正不公正,关键看廉洁。今后,我要与党组一班人认真落实好党风廉政建设主体责任和党组书记的第一责任,深入实践党的群众路线,以廉洁促公正,以廉洁抓队伍,以廉洁树形象,扎实办好每一起案件,努力争创人民满意的好法院。



责任编辑: 力蒙

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