思想政治工作是我们党的优良传统和政治优势，也是人民法院全面履行审判职能的重要保障，更是新形势下保持审判队伍旺盛活力的生命线。对于保持人民法院队伍思想稳定、政治坚定、方向正确及确保司法公平正义有着重要意义。

    特别是现代世界多格局、多元化、不平衡的发展，国内新的分配体制所引发的各种利益矛盾日益突出，各种新的社会意识形态的相互渗透，导致社会大众的意识形态越来越复杂化。同样，在基层法院队伍中，思想状况也发生了许多新的变化，出现了许多新的问题。加强和改进法官思想政治工作尤为重要。笔者对拜泉法院干警思想政治建设情况进行了专题调研：

    一、拜泉法院干警队伍现实思想状况

    从调研情况看，拜泉法院干警现在思想状况存在以下几种类型：

    （一）积极向上热爱审判事业。大部分干警热爱自己的工作，对法院的整体工作感到满意，职业尊崇感较高。认为自己选择法院工作主要是因此能实现社会公平正义，在目前自己的工作岗位上的成就感比较满足，认为自己的长处在法院工作中发挥得也较好，而且对法院的整体工作感到满意。

    （二）工作激情有所减退。工作激情与活力是队伍精神面貌的重要表现，是推进工作的源动力，但由于当前基层法院队伍存在素质要求高、工作任务重、纪律要求严、职业风险大、收入待遇低、执业保障欠缺的问题，干警个人的职业尊荣感在现实面前屡屡受挫，激情与活力减退，工作的积极性与主动性降低。案多人少造成的个人超负工作，工作压力大。

    （三）整体素质提升滞缓。司法工作的特殊性和严肃性，要求法院干警应加强对新法律、法规的学习掌握，强化岗位练兵，不断更新司法理念，以满足审判工作的新变化、新要求。但因基层法院教育培训资源短缺、干警素质参差不齐，队伍整体素质提升不快。

    （四）团队意识渐趋淡化。为应对“人少事多”矛盾，基层法院多以细划岗位目标，落实具体责任的方式进行管理，虽然保障了各项工作的落实到位，但也造成了部门间、干警间各自为阵，埋头提指标、突任务，相互交流沟通少、协同作战能力弱的局面，队伍的凝聚力、战斗力减弱，不利于法院工作的全面协调发展。

    （五）工作量和政治、经济待遇不相称。如前所述，我院存在案多人少、工作压力大的现象，而干警待遇却得不到较大改善。一是干警行政职级待遇偏低，由于诸多因素，很多干警职级停留在一个职级层次，很难再得到晋升；二是工资待遇较低；三是其他福利待遇，包括住房、休假等，由于工资待遇与地方消费水平不均衡，待遇低而消费水平、房价均高，住房、子女就学、就业等实际困难较多。

    （六）职业形象和职业保障。由于近几年“执行难”、法律白条、司法腐败等现象屡见不鲜，加上老百姓法律观念的提升以及对法律的不理解、对法院的不理解，甚至存有偏见等种种因素共同作用下，法院面临一个舆论、发展瓶颈，社会形象也受到一定影响，执法环境不容乐观。如前所述，对“职业形象”和“职业保障”的调查结果都从不同层面反映出这一现象。“职业形象”调查中，干警们对自身职业形象信心不足，但对自身素质和作风评价较高；而在“职业保障”调查中，绝大部门被调查者在办案过程中不同程度地遭受过当事人的无理指责、投诉、谩骂和人身威胁。事实上，我院也曾出现过法官外出保全、执行案件过程中受到当地百姓、群众围困，干扰执法的事件。

    二、我院思想政治建设工作情况

    近年来，我院党建工作在县委、院党组的正确领导和上级法院的指导下，紧紧围绕县委工作大局，以邓小平理论和“三个代表”重要思想、学习实践科学发展观为指导，深刻认识加强和改进新形势下人民法院党建工作重要性，紧紧围绕“三项重点”工作，以队伍建设推动审判工作，提高司法能力，不断加强和改善党组织建设，使法院党组织的凝聚力、战斗力和创造力进一步增强，党员模范带头作用得到有效发挥，充分体现了党组织在实际工作中的战斗堡垒作用。    

    （一）坚持以“三个至上”为指导，确保工作正确的政治方向  

    2014年，法院党建工作始终坚持以十八大和十八届三中、四中全会精神为指导，坚定不移地高举中国特色社会主义伟大旗帜，不断增强对中国特色社会主义的政治认同、理论认同和感情认同。始终坚持“党的事业至上、人民利益至上、宪法法律至上”的司法工作指导思想，坚持中国特色社会主义司法发展的政治方向，坚持党对人民法院工作的绝对领导，大力弘扬社会主义法治理念，坚持全心全意为人民服务的根本宗旨，坚持严格依法办事。着力解决党员干部在党性、党风、党纪方面存在的突出问题，加强和改进党风廉政建设，严明党的政治纪律，确保党的路线、方针、政策和重大决策部署的贯彻落实。进一步从理论和实践的结合上深刻理解和全面把握科学发展观的科学内涵、精神实质和根本要求，增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性，以科学发展观为统领，用科学发展观武装广大干警的头脑，统领审判执行工作，将科学发展观贯彻于法院工作全过程，体现在法院各项工作中。  

    （二）强化党组织建设，发挥党组织战斗堡垒作用  

    加强党组织的建设，首先是加强领导班子建设。在党组内部注重抓好五种作风建设，即“雷厉风行的作风、批评与自我批评的作风、精细严谨的作风、创新务实的作风、文明向上的作风”。通过开展“党员转变作风” 教育活动，切实转变思想作风、工作作风、学习作风和生活作风，使学习风气有新转变、服务理念有新增强、工作创新有新突破、推动落实有新举措、工作效能有新提高。坚持党组会议、院长办公会议、审判委员会的有关规则，从党务管理到司法政务管理、审判业务管理，认真执行和落实民主集中制。制定了《党组加强自身建设决定》，从领导班子树立终身学习观念，发扬求真务实精神，增强民主意识，构筑思想道德防线。认真组织、积极开展党组理论中心组学习，制定《中心组学习计划》，每月组织一次学习，一年来共召开十多次党组中心组会议，重点学习《廉政准则》、《党内监督条例》、《纪律处分条例》和中央、省市纪委关于党风廉政建设的文件精神，认真撰写学习心得，分析自身存在的问题，制定整改措施。走访基层干部群众，及时掌握社情民意，了解社会对司法的新需求，听取对法院工作的意见和建议。坚持民主生活会制度，落实党内监督措施。充分发挥民主生活会的重要作用，开展民主调研，广泛听取了干警关于审判执行工作、队伍建设、行政管理等方面意见和建议，解决问题，改进不足。同时开展批评与自我批评，进一步增强了班子的团结，融洽了干群关系，转变了工作作风，增强了廉洁自律意识，提高了党组织的凝聚力和战斗力。  

    （三）强化思想政治工作，充分发挥党员先锋模范作用

    把思想政治工作做实、做细、做活，舍弃传统的说教，通过形式多样、丰富灵活的方式方法贯穿于日常活动之中，提高思想政治工作的渗透力和感染力。具体做法:一是树立正面典型，加强宣传力度，通过学习先进事迹，引导干警树立正确的人生观、价值观、业绩观；2014年6月23日举办庆祝建党93周年演讲比赛，20余名干警参加比赛、组织院里干警参加县机关工委篮球比赛、举办法院文化、廉政书画展等活动，陶冶干警情操，增强团结协作的精神；二是实施人性化管理，关心照顾干警及其家庭的生活，增强队伍亲和力。给家在外地干警购买职工宿舍，解决他们住宿和食宿困难、节日慰问离退休党员干警、举办团拜会、安装门禁等活动。三是实行刚性管理，增强队伍执行力。2014年我院修订《拜泉县法院绩效考评办法》，为解决干警精神不佳、状态不佳、争先创优意识不佳问题，实行全员绩效考核，简化量化考核指标，充分运用考核结果兑现考核结果，促进司法廉洁意识的提高。同时，我们用“两个延伸”做活思想政治工作，即由领导干部向一般党员延伸，党员干部向党员家庭延伸。班子成员每年至少同联系点党员干警进行一次谈心交流，了解党员干警的思想、工作和生活情况，有针对性地解决问题和困难，解除他们的后顾之忧。  

    （四）扎实开展党的群众路线教育实践活动，取得良好效果

    开展了“法官进企业、普法进校园、回访进农户”的“三进”服务实践活动，共50多人次深入企业提供法律服务11次，开展了8次送法进校园活动，共为2000多名在校师生送去了法律知识，对150多起案件的当事人进行了回访。组织全院干警观看了生命线等警示教育片、参观了县生态文化博物馆，在局域网学习园地栏目中开设党的群众路线教育实践活动专栏，内设文件专区、领导讲话、学习计划、心得体会、调研文章、阶段总结、音像资料、情况通报八大板块，活动办公室随时更新各版块内容供干警讨论、交流。开展了“回眸似水流年，再展法治梦想”的征文活动，并有三篇文章被国家级网站光明网采用。举办“法官的一天”摄影大赛和由县第八督导组参加的 “党的群众路线教育实践活动知识竞赛”。通过系列活动的开展，全院干警对如何开展群众路线教育实践活动有了更加深入的认识和理解，进一步认清了党的群众路线教育实践活动对于提高法院队伍整体素质的重要意义，增强了立足本职，践行党的群众路线的自觉性和紧迫感。

    （五）坚持教育、管理、监督并重，筑起反腐倡廉的牢固防线

    在日常工作中，法院党总支十分注重开展党风廉政教育，充分发挥各项廉政监督和教育制度的作用，帮助党员干部搞好廉洁自律，抵御各种不良腐蚀的侵害。一是严格贯彻落实《廉政准则》。认真查找存在的突出问题和薄弱环节，开展批评和自我批评，制定整改措施，切实加以纠正。二是建立党风廉政建设责任制。对院领导班子成员和各部门的党风廉政建设进行责任分解，将党风廉政建设纳入党组议事日程，明确一把手负总责，并按照“一岗双责”的要求，明确每位班子成员对党风廉政建设所承担的责任，逐级签订党风廉政建设责任书，形成廉政建设责任网络，有效解决了“谁来抓、抓什么、怎么抓”的问题，形成了一级抓一级，一级对一级负责的良性局面。三是自觉接受人大、纪委的监督，邀请人大代表、政协委员和群众代表参观法院、旁听庭审，积极接受社会各界的监督。四是积极开展廉政警示教育，通过举办廉政书法展、观看爱国主义教育影片等活动，保持警示教育的经常化、制度化，防微杜渐，警钟长鸣。五是严格执行“五个严禁”，促进干警认真履行职责。结合法院工作实际，将落实“五个严禁”与学习实践科学发展观活动相结合，与队伍建设相结合，与审判工作相结合，与司法为民相结合，使“五个严禁”渗透到每位干警的内心深处，提高干警素质、促进工作开展、提升法院形象。

    通过党建工作的开展，凝聚了人心，鼓舞了士气，提高了全院整体司法力，带动并促进了各项工作的顺利开展，通过党建工作丰硕的成果促进各项工作上水平。

    三、加强法院思想政治建设的意见建议

    1、重视人才的引进和使用，加强对后备人才的培养，增加一线办案人员数量，充实审判队伍并保持稳定性。要深化用人制度改革，建立科学的人事管理体系，把好法院人员进出口关，从源头上解决法官“断层”问题。严格法官的准入制度，按照《法官法》的规定，实行“两考一培训”制度，即进入基层法院的初任法官必须通过国家统一司法考试；必须经过高级人民法院组织的统一测试、考核，从通过国家统一司法考试取得任职资格的人员中择优筛选;被录用的人员在任命法官职务前必须接受任职培训，培训合格的方能被任命为基层法院的法官。

    2、加大法官交流力度，提升队伍整体素质，增强队伍活力。法院在人事方面，不仅要把好“入口”，而且要畅通“出口”，保证法官进得来，出得去，增强队伍的活力。因此，要建立健全法官交流任用机制，加大法官的交流力度。一方面要搞好纵向交流，下级法院的法官也可以到上级法院挂职或直接上调上级法院。另一方面，也可以适当进行横向交流，让广大法官在全省、全市、全区范围内进行交流任职，这样不仅可以提高法官的素质，增强队伍的活动，而且还有利于落实回避制度。

    3、适当提高干警政治、经济待遇，增强职业荣誉感。基层法官待遇偏低是当前基层法院难以招录人才、留住人才的一个关键问题。基层法官辞职或外调，造成其他在职基层法官心里失衡，对工作失去信心。因此，提高基层法官的待遇已成为当务之急。一是基层法院应积极向地方市委、政府汇报相关工作，积极与当地组织、人事部门沟通，畅通干警的职级晋升渠道，切实落实“从优待警”政策，体现基层法官职业的优越感和尊荣感，以此吸引更多有真才实学的人才对法官职业产生憧憬和向往，从而投身到基层法院来工作；二是相关部门应根据基层法官职业特点，合理调整收入水平，适当提高法官的工资、福利待遇，优先落实法官的职级待遇，既要用事业留人，还要用适当待遇留人，以此提高基层法官职业的吸引力。只有合理提高基层法官经济、政治待遇，确保法官享有与其身份、地位相符的尊荣，才是留住人才、凝聚人才、吸引人才的基本措施.

    4、建立科学的考评和奖惩激励机制，建立更加公正、公平、公开、科学的干部考评和选拔任用体制。以严格法官考评为抓手，激活队伍整体合力。一是按照法官的职业特点，从法官的业绩、职业技能、职业形象、职业精神等方面，并综合法律、党纪、院纪实行量化考核，建立一套科学的法官考评机制。同时，要把考核评价结果，与部门、个人评先评优、晋职晋级，与领导班子调整、干部任免和岗位交流以及离岗培训、待岗试岗、辞职辞退等制度紧密结合起来，建立法官业绩档案，逐步加大平时考核结果在干部任用上的权重;二是进一步深化人事制度改革，建立竞争激励机制，真正做到公正、公平、公开、科学的选拔任用优秀、年轻干部，切实解决能进不能出、能上不能下和论资排辈以及“干与不干、干多干少、干好干坏一个样”等一些深层次的问题。

    5、加大法官培训工作力度，提高整体素质。要切实加强培训工作，建立完善的培训制度和培训机构，根据不同时期，针对不同人员制定可行的培训方案和培训措施，坚持多形式、多渠道开展法官培训工作，增强培训效果。要按照“一个素质，三个能力”——法官职业素质和庭审驾驭能力、裁判文书写作能力、法律适用能力的要求，加强法官业务培训、续职培训和晋职培训，整合现有人才资源，培养一批办案能手、调解能手、执行能手和“专家型”、“复合型”法官。

    6、加强对法官的监督管理，确保队伍纯洁。人民法院是维护社会公平与正义的最后一道关口，对法官队伍要严格教育，严格管理，严格监督，确保队伍的纯洁。一要加强理想信念宗旨教育，教育法官树立正确的法权观，解决“为谁掌权，为谁审判，为谁服务”的根本性问题，要使每个工作人员懂得法权是人民赋予的，一定要代表人民，维护社会公平与正义;二要加强廉洁自律教育，进一步建立健全廉政建设的各项制度，堵塞管理漏洞，努力建成“不愿为”的自律机制、“不敢为”的惩戒机制、“不能为”的防范机制，“不必为”的保障机制;三要加强制度建设，使每一个司法环节、司法行为都有章可循，切实做到靠制度管理，靠制度监督，靠制度办事。通过制度建设，建立起教育管理队伍的长效机制;四要加强内部监督，建立公开、公正的内部管理制度，并严格落实、按规范动作，从自我监督做起，确保队伍不出问题，努力建设一支让党放心、让人民满意的革命化、职业化法官队伍。

    7、关心关爱干警。一是领导干部应增加与一般干警的沟通、交流，及时了解干警的思想、工作、生活状况，关心干警的实际困难，切实采取措施，将工作落到实处，以人为本，帮助干警解决实际问题，为干警解除后顾之忧。同时，也便于掌握基层法官的思想动态，发现问题及时指出、纠正，帮助他们消除糊涂认识，树立正确的思想观念;二是关心干警身心健康，如定期为他们体检，办理各种社会保障手续；营造健康和谐的法院文化，给予处在职业压力中的法官更多的理解和支持，积极为法官提供调节、放松、交流、沟通的平台.添置体育器材等设施，组织开展各种文体活动，丰富法官业余生活，培养法官广泛的兴趣爱好，营造健康的文化氛围，使法官工作时受到的压力得到有效释放。