党的十八届四中全会专门研究全面推进依法治国若干重大问题。做出依法治国的决定，这是我党历史上第一个关于加强法治建设的专门决定。《决定》明确提出全面依法治国的指导思想、总目标、基本原则，对科学立法、严格执法、公正司法、全民守民，法治队伍建设，加强和改进党对全面推进依法治国的领导作出了全面部署，进一步明确了党的领导和依法治国的关系，是新时期依法治国的纲领性文件。基层法院是全国四级法院的基础，是司法部门的基础，抓好审判、执行工作，自觉学习宣传贯彻四中全会精神是当前和今后一个时期的重要工作。作为基层法院院长，我认真通读了十八大精神读本，并且系统地接受了贯彻四中全会精神的培训，思想认识得以提高，为人民司法的努力方向进一步明确。

    一、党的领导是最根本的保证

    党的领导是中国特色社会主义法治最本质的特征，是社会主义法治最根本的保证。这句话阐明了党的领导和社会主义法治的一致性。法治是人类社会共同治国理政的方式，但中国的法治必须是在中国共产党领导下，体现国家和人民根本利益和根本要求的法治，党的领导和依法治国的关系是中国法治建设的核心，我国宪法反映了党领导人民取得的各项成就，确立了中国共产党的领导地位。依法治国首先是依宪治国。自1978中共十一届三中全会做出改革开放的历史性伟大决策以来，党和国家坚持“一个中心，两个基本点”的基本路线，我国面貌发生翻天覆地的变化，经济增长世界瞩目，科学教育，医疗卫生，基础建设等跻身世界前列，这是全世界有目共睹的。但是随着我国开放程度的加大，市场经济的弊端负面影响导致很多社会不良现象愈发突出，一部分党员干部被敌人的各种糖衣炮弹给打败，抛弃了党的宗旨，形成各种腐败，全面改革遇到深水期。此次全会提出依法治国明确提出加强和改进党的领导，坚持依法执政，依法治权。正是要迎难而上，正视和积极解决突出的矛盾，更好地达到国家治理，实现全面小康。

    坚持依法执政，必须依法治权，各级领导干部要带头遵守法律，带头依法办事，不得违法行使权力，更不能以言代法，以权压法，徇私枉法。各级干部要增强法治思维和依法办事的能力，党内法规制度建设要进一步完善，形成配套完备的党内法规制度体系，健全党领导依法治国的制度和机制，使党的主张通过法定程序上升为国家意志，使党组织推荐的人选成为国家政权机关的领导人员。

    坚持依法执政，加强基层法治化建设，尤为重要。基层政权是中央方针政策以及国家法律具体实施的单位，是国家治理的神经末梢，建立和健全基层党组织的作用，通过基层党组织发挥强有力作用，推动各基层单位依法执政，打牢基层基础。基层人民法院是司法机关的基础之一，承载着大量的案件审理执行，学习提高对依法治国的认识，提升全体人员的素质，明确方向，特别是发挥院党组和党员的模范作用，夯实基础，意义非同一般。

    二、公正司法，提高司法公信力

    公正是法治的生命线，司法公正对树立全社会的公正意识有重要的导向作用。司法不公会损坏党和国家在人民心中的形象。四中全会提出：必须完善司法管理体制和司法权力运行机制，规范司法行为，加强对司法活动的监督。其中对完善确保依法独立公正行使审判权和检察权的制度和优化司法职权配置作了明确细化。特别是对推进严格司法，保障人民群众参与司法、加强对司法活动的监督方面，提出诸多严格要求，如推进以审判为中心的诉讼制度改革，实行办案质量终身负责制和错案责任倒查问责制，坚持人民司法为人民，依靠人民推进公正司法，完善人民陪审员制度，构建阳光司法机制，保障人权，对司法领域的腐败零容忍等。

    作为基层法院和基层法官，必须坚守法律底线，执法者的权力是人民赋予的，每一个执法者都身肩使命。执政者如何执法，浸润在最贴近百姓生活的方方面面，用最直接的行动传递着法治建设的脉动。因此，在执法过程中，必须要有清晰的执法依据和充分的信息公开，有了这两样法宝，群众才有办法凡事都问个“是否合法”，严格执法才能建立充分的公信力。信阳浉河区人民法院近年来努力打造了多功能诉讼服务大厅，内设立案窗口、导诉台、业务庭接待窗口、院领导接待室、调解调配中心、信访接待中心等，一方面真正做到了司法便民，另一方面案件当事人可以全方位的监督承办法官，了解案件的进展程度。

    建立公正司法，就是要彰显文明，惩处邪恶，不让诚信者吃亏，坚持法律面前人人平等。在浉河区法院一面的墙上显示着培根名言警句：“一次不公的裁判比多次不平的举动为祸尤烈。因为这些不平的举动不过弄脏了水流，而不公的裁判则把水源败坏了。”司法就是水源，如果司法不公，那么整个国家的法治建设也将成为无源之水，必将干涸。在伴随信息爆炸不断觉醒的时代，人民更加期待公平正义。习近平总书记更是谈到“努力让人民群众在每一个司法案件中都感受到公平正义”。在这一过程中，我院先后开通“微博、微信、微视”平台，利用好多元的司法公开载体向群众展现何为高效司法、权威司法，近年来坚持推进“审判流程公开、裁判文书公开、执行信息公开”三大平台建设，增进公众对司法的了解、信赖和监督，让每一件案件都经得起考验，真正做到严格审判。我们过去的做法仅仅是迈开了一小步，通过学习，我觉得基层法院工作的目标就是采取一切措施，公开、公正司法，通过不懈努力，真正树立司法公信力和权威。

    三、抓好队伍建设，确保法治畅行

    全面推行依法治国、队伍建设十分关键，四中全会提出：必须大力提高法治工作队伍思想政治素质、业务工作能力、职业道德水准，着力建设一支忠于党、忠于国家、忠于人民、忠于法律和社会主义的法治工作队伍，这就要求在基层宣传教育活动中要抓好班子建设这个关键，把政治建设摆在首位，推进法治队伍正规化、专业化、职业化，提高职业素养和专业水平。

    我院党组将一如既往地组织全体干警进行深入学习，座谈讨论，将深刻领会好四中全会精神作为当前和今后一个时期首要的政治任务，切实把思想认识和行动统一到四中全会精神上来，把力量和行动凝聚到落实四中全会确定的目标任务上来，紧密结合本院工作实际，坚定不移地探索新型合议制的改革，确保优秀的审判资源到一线审判岗位，充分发挥主审人、合议庭和审委会的功能发挥，抓好后勤保障，从制度上确保司法审判权的独立运行，加大班子建设，加大监管处罚力度，有权者也有责。通过带出一支素质高、忠于党、忠于人民的法官队伍，在道德科学的有效的、符合法院工作运行的规律中，公正、高效执法，切实践行司法为民，充分发挥职能作用，为促进社会稳定和长治久安提供坚强的司法保障。