5月1日，《关于人民法院推行立案登记制改革的意见》正式施行，该制度旨在改革人民法院案件受理制度，变立案审查制为立案登记制，对依法应该受理的案件，做到有案必立、有诉必理，保障当事人诉权。

    早在2014年，湖南省浏阳市人民法院开展“规范化建设年”活动之初，对立案环节规范化建设就有所涉及。直至今年5月4日正式步入立案“登记”时代后，其成效如何？对法院工作是否带来助力？人民群众满不满意？带着种种疑问，记者5月6日到该院进行了实地调查。

    诉讼服务规范有序 让群众“更舒心”

    上午8点30分，记者走入浏阳法院立案大厅，和前来立案的张某一起体验实行立案登记制后的服务。

    8点31分，导诉台的工作人员微笑着上前询问张某需要解决哪个方面的问题。得知是申请民事立案时，工作人员便向张某询问相关情况，确认案件是否属于浏阳法院的管辖范围。确认无误后，工作人员随即将张某引导至民事立案窗口，并帮助张某整理准备立案的材料。

    “一般如果当事人没有准备任何材料，立案窗口法官就会给他开具一个需要准备的材料清单；如果当事人准备的材料不齐全，能够当场补正的，我们会告知他如何补正，等补正完后再立案，当场不能补正的，就给他先作登记，并出具一份立案材料不知补正通知书。今天张某的立案材料经我整理就很齐全，可以直接立案了。”工作人员告诉记者。

    8点45分，张某按照工作人员的提示将所有材料交给民事立案窗口法官，填写了一张送达地址确认书后，很快立好了案，并拿到了受理案件通知书、缴费通知书和开庭传票。

    “我这是头一次来立案，开始还怕不懂流程，要一上午的时间才能立好案，亲身经历了才知道，法院的工作井然有序，让我不到半个小时就把事情办好了，可给我节省了不少时间。”张某开心地跟记者说。

    记者注意到，为方便群众诉讼，法院立案大厅设有8个窗口，其中立案窗口5个，缴费窗口1个，释法答疑窗口1个，司法救助窗口1个。大厅墙上的电子显示屏滚动播放着立案登记制改革的相关规定、立案流程、立案庭诉讼费缴费流程、诉讼收费项目及标准等信息。前来立案的当事人由大厅的工作人员引导至服务窗口，或在休息区等候。休息区设有资料台、休息椅，台子上整齐摆放着各种法律宣传资料、不同类型案由（如买卖合同、离婚、交通事故等）的起诉状模板，还专门配有笔、纸、老花眼镜和饮用水等。

    “一直以来，我院十分重视对诉讼服务中心的建设，不断加大投入力度，完善了诉讼服务大厅、网上诉讼服务平台，建立网上预约立案、送达、公告、申诉等工作机制，为全面实行立案登记制提供了保障。”主管立案庭工作的肖永林副院长介绍说。

    据立案庭法官介绍，5月4立案登记制实行后工作日的第一天，共接待当事人121人，受案29个，当场立案27个，一次性告知补正材料数2个，一切工作井然有序。

    立案登记书面告知 让群众“更省心”

    “你好，请问你是李大爷的儿子吗？这里是浏阳法院立案庭，李大爷昨天在办理立案手续时，因未提交证据方面的材料，我们给他开具了一份立案材料补正通知书，请你按照上面的要求，7日内帮李大爷将材料送到我庭，便于登记立案。”上午10点30分，记者听到民事立案窗口的一名法官正在通过电话联系当事人家属。

    上午11点10分，一个50岁左右的中年人拿着一叠材料走了进来，大厅工作人员上前询问情况后将他带至民事立案窗口。

    “法官，您好，我是李大爷的儿子，你们太有心了，听我爸说，你们已经做了登记，就只差这几份证据材料了，今天还特意打电话提醒我，使我们省了不少心，真的谢谢你们了。”中年男子激动不已。

    上午11点20分，中年男子顺利地办理完立案手续，缴纳完诉讼费，开心地离开了立案大厅。

　 记者了解到，像李大爷这种情况，以前通常是口头告知需要补正的材料。实行立案登记制后，《意见》规定对起诉、自诉和申请材料不符合形式要件的，应当及时释明，以书面形式一次性全面告知应当补正的材料和期限。这在一定程度上帮助当事人尽快立案，为当事人省去了不少麻烦。

    解决纠纷形式多元 让群众“更暖心”

    “我们这日子没法过了,想要离婚。”下午3点10分，记者看到一对90后的小夫妻来到立案大厅咨询起诉离婚的事宜。工作人员马上将两人引至立案调解室，并递上两杯茶水。

    调解室内，负责诉前调解的陈法官简单问明夫妻二人来意后，便分别与夫妻俩进行交谈，询问离婚的原因，从中判断是否具有调和的可能性。凭借丰富的调解经验，辅之对相关法理与情理的诠释，一个多小时后，在陈法官的说服教育下，夫妻俩僵持的态度缓和了下来，最终手挽手地离开了立案大厅。

    “我们也应清醒地意识到，目前立案登记制还只是刚刚落地，能否生根发芽、开花结果还有待实践来考证。特别是在实施初期，立案工作所面临的问题有可能增多。因此，我们应该未雨绸缪，早部署、早行动，积极落实各项改革举措，不断推进法院各项工作的科学发展。”该院党组书记、院长戴智明介绍说。

    记者了解到，立案登记制度全面实行后，法院的案件可能会大幅增加，案多人少的矛盾必将进一步加剧。为此，浏阳法院采取多项措施，积极应对，一是通过多元化纠纷解决机制，如委托调解、人民调解、司法确认等，进一步强化非诉纠纷解决机制与诉讼的有机衔接和相互协调，合力解决纠纷；二是对受理案件进行繁简分流，如简单案件通过立案调解等方式进行化解，以缓解案多人少的矛盾。