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案子都去哪儿了?
——记江西省宜黄县人民法院夕阳红调解中心
作者:张松涛 元春华   发布时间:2016-04-27 10:47:13


    近几年来,受经济下行压力增大、立案登记制改革等因素的叠加影响,进入人民法院的矛盾纠纷大增,有的法院甚至出现诉讼“洪峰”。在江西省宜黄县法院却出现了另一种景象:该院近三年传统婚姻家庭等传统民事案件数量为166、184、176件,诉讼服务窗口前鲜见人头攒动。案子都到哪儿去了?连日来,笔者来到这座山乡小城探究答案时,在当地法院夕阳红调解中心听到看到了不少精彩故事。

  活跃跃的“夕阳红”

  时间翻到2011年9月15日,骄阳似火炙烤着大地,热气在马路上升腾,不远处树枝上传来断断续续的知了声。

  窗外热浪滚滚,窗内氛围热烈。位于宜黄县凤冈镇世纪大道中段的宜黄县法院四楼老干部活动中心内,每月15日举行的老干部学习活动正在这里进行。

  每次,老干部学习活动日,院长李好生都会抽空过来看看,听听这些老法官们有什么好的意见和建议?问问他们有什么困难需要组织解决?

  “能不能让我们这些老同志发挥余热为法院事业尽一份力量?多为群众解决一些纠纷?”学习完时事要闻和健康知识后,77岁的原院长王润平话锋一转。

  随后,几名退休老干部望着李好生,打开了话匣子—

  “很多群众不懂法律程序,我们可以做做法律宣传呀,还可以帮他们代写诉状”。

  “不为法院发展做点什么,就这样老去,一定会特别遗憾。”

  ……

  除了表达感谢外,李好生当时并没有明确的表态。

  “这些老法官为法院事业奉献了数十载光阴,应该是颐养天年的时候”。李好生向笔者道出了当时的顾虑,让这些老干部回到法院,我们心里不安,而且他们子女会同意吗?”

 让李好生没有想到的是,第三天,王润平手里拿着几张纸,敲开了他的办公室大门。

  “我们几个都商量好了,也跟各自家人说好了,你看这些方案内容可行吗?什么时候开始参与法律服务?”见到李好生后,王润平便直奔主题,边说边摊开了手里几份材料。

  面对急性子的老院长,李好生十分吃惊,更心生敬意。

  几分钟后,分管立案和诉讼服务工作的审委会专职委员谭斌、立案一庭负责人等人,先后被叫到李好生办公室。

  几天后,一张贴有几位老法官照片的值班表——周一、周三王润平、余武辉,周二、周四孙胜辉,周五张才金,挂在了立案庭服务窗口两侧的墙面上。

  一张法律咨询的长方桌摆在了进门不远处,成了老法官的服务台。

  从此,每个工作日,都有1-2位年过七旬的老法官在这里忙碌着,为群众释法答疑、代写诉状和指导诉讼。

  一些简易民事纠纷,只要能在这里做工作的就不立案,进行诉前调解;当事人坚持起诉的,才进入诉讼程序。

  几乎每年的重阳节,这些老法官们都会走上街头,开展“庆重阳,夕阳红”法律宣传咨询活动。

  “少了一些和家人团聚休闲的时间,多了一些为群众释法答疑的服务,感觉自己老有所用也是天伦之乐!”,采访中,这些老法官传递了这样的理念。

  不上账的“大数据”

  紧挨着宜黄法院大门右侧的是一栋平房,房前几棵大树,郁郁葱葱。远远望去,由于大树的遮挡,这座平房并不起眼。

  这座平房就是宜黄法院诉讼服务中心,也是宜黄法院夕阳红调解中心挂牌服务的地点,大凡起诉的群众都奔此而来。

  4月20日,周三,上午9时21分,一对年过花甲的夫妇一前一后走进了这里,笔者紧随其后。

  “你们好,有什么事情可以帮的上你们吗?”见到有人前来,余武辉立即起身笑着打招呼。

  “这日子过不下去了,我要离婚。工资卡被她没收了,一毛钱都用不到”。走在前面的老大爷脚有点跛,半探着身子抛出一句话。

  “别听他胡说,工资卡是我拿了,否则他乱买街边零食吃,对身体不好”,没等老伴说完,大娘满脸不高兴的插话了。

  “你的意思是说我老糊涂了吗?”老大爷立即顶了一句。

  “别急,先坐下来慢慢说,好吗?”余武辉请两位老人坐下来,听取了双方诉求。

  了解情况后,余武辉委婉地批评老大爷,并告诉他一些浅显易懂的食品安全常识。

  “我也知道自己乱买零食不对,可有时候就是管不住自己。”大爷知道理亏,看了余武辉后,又瞄了老伴一眼。

  做过几十年调解工作的余武辉,自然知道老大爷的心思,又乐呵呵地做起大娘的思想工作。

  当墙上的时钟指向10点15分时,两位老人已由脸红耳赤变得心平气和,老大娘搀扶着老大爷迈过门槛离去。

  没过一会儿,一名年轻女子和几位亲友来到咨询台前,询问订婚毁约的事宜。

  ……

  整个上午,笔者细数了下,余武辉接访答疑7人,调处纠纷2起,代写诉状1份。

  中午饭后,余武辉又匆忙赶到交警队调处一起交通事故赔偿纠纷,他的另外一个身份是当地交警队特约人民调解员。

  在当天上午的登记簿上,余武辉只记载了接待3名当事人和一起调解纠纷的基本情况,明显“遗漏”4名当事人和1起调和的纠纷。

  为何不记载周全,大量的接访等情况没有写入工作台账呢?

  “山乡老百姓都爱个面子,有的不希望痕迹留在这里,如果我们正儿八经的全纪录,搞不好他们心里又生间隙”。对此,余武辉笑着解释说,“有的调解协议进行登记并装卷,是因为涉及到今后的履行,或者申请司法确认。”

  一组对登记簿的数据统计表明,近四年来,夕阳红调解中心接访答疑人数、调处纠纷数量分别为207、263、331,412人(次)和41、56、32、45件。

  这些数量只是有据可查的部分,未登记“入账”的数据还要多不少!

  值得一提的是,这些退休老法官提供的法律咨询、代写诉状、居中调解等服务,都不向当事人拿一分钱,全部免费。

  “如果这些纠纷进入诉讼程序,宜黄法院一年至少要多出200起纠纷,按每件400元诉讼开支计算,等于为群众节省8万元诉讼开支。”宜黄县法院立案庭庭长邹永斌粗略算了这样一笔账。

  常上门的“老娘舅”

  在夕阳红调解中心,这些退休的老法官不仅“坐诊”为群众化解纠纷“号脉把方”,很多时候也出门“巡诊”,上门调处纠纷。

  最近一段时间,家住凤冈镇的胡大妈心里堵得慌,原来,两个儿子因分家的事闹意见,对老人逐渐冷淡。几天前,老人摔跤了,儿子儿媳也托词不来探望。

  胡大妈想起了打官司,但又担心自己和子女脸上挂不住,便找到夕阳红调解中心张才金求助。

  张才金接待后,记下胡大妈几位子女的电话后,让胡大妈回去等消息。

  随后,张才金拨通了他们的电话,经过做工作,同意到母亲那里商量家事。

  当笔者赶到胡大妈家里时,看到胡大妈、张才金、余武辉及胡大妈子女、亲友都同坐一张圆桌旁,桌上几杯清茶、几碟瓜果。

  张才金、余武辉坐的是上席,这个位置在当地属于娘舅的身份。

  在调处这起矛盾过程中,两位退休老法官不仅讲法律,更多的是讲贴近群众的道理,还拉拉家常事。

  “不花一分钱,也不用上法庭,‘法官娘舅’上门解决了家事纠纷。”经过几个回合的做工作,胡大妈一家人高兴的在协议上签字。

  宜黄县位于地处江西中部偏东,山林面积大,人口不过30万,属于典型的山区小城。

  宜黄法院每年受案中,婚姻家庭纠纷等传统民事纠纷一直占有较大的比例。

  邹永斌告诉笔者,不少案件就是鸡毛蒜皮、家短里长的民间纠纷,正所谓,“离婚打架婆婆妈妈”,一些赌气引起的纠纷,并非一定要分个青红皂白。

“在当地,处理一些家庭纠纷时,不少百姓喜欢召集亲友以开家庭会方式,这时娘舅的话很有份量,亲友大都乐意接受。”凤冈镇西门社区一位干部介绍说。

  笔者在采访中也发现,无论是在解疑答惑,还是调处矛盾时,“远亲不如近邻”,“低头不见抬头见”、“宁拆一座庙,不悔一桩婚”,“话经三张嘴,长虫也长腿”等段子,这些老法官张嘴就来。

  宜黄法院审委会专职委员谭斌介绍说,老法官深谙调解之道,总能把法律术语翻译成浅显易懂的道理,在法理与情理,法律与民俗间寻求最佳结合点。”

 正是由于这种贴近群众,群众喜闻乐见的调解方式,来诉群众对老法官促成的协议也十分愿意履行。

  夕阳红调解中心自2011年10月成立以来,调解成功率、自动履行率和回访息诉率连续四年100%,无一反悔来院起诉。

  宜黄法院夕阳红调解中心,成为了当地法院应对诉讼“洪峰”的一道“减压阀”、一道“调和器”。



责任编辑: 力蒙

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