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唱响拉祜山乡里的司法颂歌
——记云南省普洱市澜沧拉祜族自治县人民法院
发布时间:2018-03-15 14:51:10


  彩练当空舞,天平闪耀拉祜山。在穿梭奔流、汹涌澎湃的“澜沧江”江中南岸,有一个神奇而美丽的名字叫“拉祜山”,这里生活着拉祜、佤族、哈尼等20种少数民族,她就是全国唯一以“拉祜”民族冠名自治县——澜沧拉祜族自治县。全县辖20个乡(镇)、161个村委会(社区),总人口50.3万人,是1999年首批确定的46个云南省革命老区县之一,贫困程度深,贫困面积大,贫困人口达14.2万,是云南省27个深度贫困县之一。世居着拉祜、佤、布朗、景颇等8种少数民族,少数民族人口39.3万人,占全县总人口的79%,其中拉祜族、佤、布朗3个民族是由原始社会末期、封建领主制向地主制转化时期直接过渡到社会主义社会的“直过民族”,拉祜族人口为21.5万人,占全县总人口的43%、全国拉祜族人口的1/2、全世界拉祜族人口的1/3,是打造世界拉祜文化中心和我国民族团结进步示范区的首选之地。2个边境乡、8个边境村与缅甸接壤,边境线长80.563公里,具有山水相连、民族相同、文化相近的区位优势,是建设我国面向南亚东南亚辐射中心的黄金前沿。澜沧具有“老少边贫,广富香乐”的鲜明特点和“拉祜山乡、边陲宝地”之美誉。

  在这片热土上,矗立着一座永恒的天平——澜沧拉祜族自治县人民法院。澜沧县人民法院于1954年9月1日正式挂牌成立,现有内设机构16个、派出法庭3个,有政法编制72名、工勤编制2名,实有在职干警68人、合同制聘用人员23人。在职干警中,中共党员49名,员额法官26名,少数民族干警45名、少数民族员额法官10名,通晓少数民族语言的干警16名,平均年龄40岁,这支生机勃勃的战斗集体,高擎公平正义之剑,为边疆的和谐与安宁提供了有力的司法保障。先后被省委、省人民政府三次命名为省级文明单位,被省高院评为党风廉政建设先进集体一次,被云南省委、省人民政府评为“人民满意的政法单位”一次,多次被普洱中院评为“全市法院党风廉政建设先进集体”,司法警察大队荣获“全省执法规范化先进集体”、上允人民法庭荣获“全省十佳优秀法庭”、“全市法院集体三等功”称号,40余名干警先后受到省、市、县级多次表彰奖励。

  狠抓执法办案,保边疆社会和谐稳定。执法办案是人民法院的第一要务,对人民法院而言,千忙万忙,不抓执法办案就是瞎忙。澜沧县人民法院始终把边疆民族地区社会和谐稳定扛在肩上,始终把“努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义”作为工作最高的标准来要求,聚焦主责主业、强化担当、上下一心,攻坚克难,狠抓执法办案第一要务,不断优化资源配置,强化案件质量监管,完善案件质效考评机制,审判执行工作呈现齐头并进、全面发展的良好局面。2017年共受理各类案件2435件,审(执)结2253件,结案率为92.53%,同比多收案371件、多结案369件,分别上升20.13%和19.58%,审(执)结标的金额达2.41亿元,收结案件数再创历年新高,法定审限内结案100%,无一案件因审判执行不当,给经济、社会发展带来不利影响。澜沧法院将各项工作放在维护边疆经济社会发展大局中谋划,围绕平安澜沧建设目标,充分运用刑罚手段,依法惩治刑事犯罪和保障人权,给予刑事处罚377人,免予刑事处罚3人,全力维护边疆社会治安秩序。准确把握边疆禁毒、边境管控形势,审结毒品犯罪97件117人,强化边疆环境资源司法保护,审结破坏森林、野生动物资源案件12件13人。充分发挥民商事审判调节和保障市场经济的功能,审结民商事案件1472件,解决争议标的额1.24亿元,其中调解结案641件、调解撤诉298件,调撤率为63.79%,着力构建边疆和谐社会。从促进依法行政和维护社会稳定的大局出发,有效化解行政争议102件,积极服务边疆法治政府建设。利剑破解“执行难”,及时兑现胜诉当事人的合法权益,全面向执行难宣战,受理各类执行案件436件,执结375件,同比多收案131件、多结案107件,执结率为86.01%,申请执行标的额1.17亿元,执结标的额1.06亿元,力图破除实现公平正义的最后一道藩篱,助推边疆诚信社会建设。

  怀揣为民情怀,促边疆民计民生改善。一枝一叶总关情,澜沧县人民法院高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜,坚持司法为民的宗旨,认真谋划,完善举措,以实实在在的行动为群众解难题、增福祉、享公平。设立“一站式”诉讼服务平台,为人民群众参与诉讼活动提供热情、高效的服务。广大法官秉持“宁肯法官累一点,也要让群众方便一点”的理念,不断优化预约立案、网上立案、巡回审判、双语审判、假日法庭、普法宣传、司法救助等各项司法为民举措。将通晓少数民族语言的年轻双语法官选派到人民法庭,服务山区少数民族群众。2017年对困难当事人进行诉讼费缓减免34件18.6万元,对14件22人特殊困难申请人发放司法救助金18.16万元,使用双语审判案件250件,开设“假日法庭”办理案件65件,强化群众合法权益保护。深入乡村、田间地头开展边疆民族特色巡回审审判案件1149件1500余人次,巡回办案率50.99%,畅通司法服务群众“最后一公里”。设立4个旅游案件巡回审判点,并上线百度地图,全力维护辖区旅游秩序。挂牌成立法律援助中心工作站,参与诉前调解,提供法律咨询。综合运用司法调解、行政调解、人民调解、民族人士等边疆少数民族群众易接受的方式调处矛盾纠纷939件,调解率达58.55%。实行繁简分流,采取诉前调解等快捷、灵活、简易方式化解矛盾纠纷981件,占结案数的66.64%,大大缩短办案期限。围绕扶贫工作大局,全院上下积极支持和推进脱贫攻坚战,帮助挂包村推动金融借贷、产业扶持、危房改造、易地搬迁等项目建设,解决帮扶资金25万余元,解决60余户帮扶对象人蓄饮水问题,帮扶推进种植养殖业发展,不断促进民生改善。

  依托信息化建设,助推能动司法和边疆法治建设。随着时代的变迁和经济社会的不断发展,澜沧县人民法院密切关注群众呼声,以信息化手段为载体,借助“互联网+”不断探索信息服务群众工作机制,让人民群众对公平正义看得见、摸得着、感受得到。利用法院官方网站、官方微博、微信公众号、新媒通等公开载体,积极推进裁判文书、庭审直播、执行信息、审判流程“四大公开平台”建设,公开各类案件节点信息1700余条,法律文书上网842篇,庭审直播案件381件,累计点击观看量超过20万人次,构建开放、动态、透明、便民的阳光司法机制。探索开展网上调解、电子送达、视频调解、远程开庭等诉讼活动,努力做到让信息多服务,让群众少跑腿。自觉主动地适应媒体舆论新发展、新变化,构建了报纸刊物、电视台、官方网站、官方微博、官方微信“五位一体”宣传工作格局,联合县电视台制作《法治拉祜山》节目4期,通过网络媒体、广播电视发布简报信息101期,全方位传递边疆法院司法工作正能量。同时借助信息化开展形式多样的普法宣传活动及以案释法工作,开展法律咨询宣传活动16场次,发放法律宣传资料2000多份,指派干警到乡镇、村寨、学校、社区、医院上法治课6场次,将党的十九大精神引入拉祜寨子、山间,将党治国理政精神和依法治国理念深植各族人民群众心间,不断推进边疆法治进程。

  锐意进取破茧化蝶,勇于在边疆法治进程中开拓创新。敢立潮头唱大风,耕耘不辍一路歌,澜沧县人民法院在波澜壮阔的依法治国和司法改革路上砥砺前行,走出了一步步坚实的脚印。按照中央关于司法体制改革部署安排,立足边疆实际,积极稳妥推进人员分类管理、司法责任制、省级以下地方法院人财物统一管理、健全司法人员职业保障四项司法体制机制改革。遴选产生26名员额法官,其中专门配置3名双语员额法官,通过统一招考聘用18名合同制书记员,人员各归其位、各尽其责,按法官与法官助理、书记员1:1:1的比例模式组建6个审判执行业务团队,不断优化团队效能。全年院庭长共承办案件1732件,占总收案数的71.13%,结案1599件,占总结案数的70.97%。不断探索完善配套制度,制定了《澜沧拉祜族自治县人民法院落实司法责任制改革实施办法(试行)》、《澜沧拉祜族自治县人民法院法官、合议庭办案责任制(试行)》等十余项配套制度,落实法律文书签署签发机制,修订审判委员会工作规则,建立专业法官会议制度,落实防止干预过问案件“两个规定”,杜绝说情打招呼,让司法真正回归实现公平正义的“最后一公里”。2017年在法官人数减少14名,案件数量收案上升371件的情况下,结案数上升369件,法官人均办案数比入额前增加28件,人均办案数达85.2件,审判质效大幅提升。

  践行党的十九大精神,精管厚爱打造边疆过硬法院队伍。随风潜入夜,润物细无声,澜沧县人民法院始终坚持将队伍建设作为凝聚人心、干事创业的鲜明旗帜。紧紧围绕抓党建从工作出发,抓工作从党建入手,以工作成效检验党建成效的工作思路,努力构建“党组走在事业上、支部建在庭室上、党员冲在锋线上、群众记在心头上”的党建工作新格局,真正实现抓党建带队建促审判工作目的。院党组和领导班子以政治坚定、求真务实、率先垂范的精神风貌激励着全院干警。全院坚持在党的十九大精神和习近平总书记新时代中国特色社会主义思想为指引下,为边疆新时代法治建设、司法事业发展默默奋斗着。全院秉持“用制度管人、按制度办事、以制度建院”的理念,统筹完善队伍建设、绩效考核、政事务督查等各项规章制度,全院上下秩序井然。安排干警考察学习先进法院的好做法、好经验,组织开展岗前培训、业务培训、岗位练兵等活动,为干警购买业务书籍,组织干警到省外知名学府“充电”,经过坚持不懈的教育培训,干警理论水平、业务能力大幅提高。严格落实党风廉政建设“两个责任”,不断完善审务督察、明察暗访、述责述廉考评、诫勉谈话等制度,充分利用纪检举报电话、网络举报等渠道,随案发放廉政监督卡,自觉接受社会各界和人民群众的监督。近年来,未发生一起干警违法违纪案件,有力维护了人民法院良好形象。为干警组织体检,对患病干警及时探望和慰问,增强干警的认同感和归属感,激发干警面对繁重工作的内生动力,全院上下形成了“心往一处想、劲往一处使”的干事创业良好氛围。

  乘风破浪会有时,直挂云帆济沧海。澜沧拉祜族自治县人民法院将凝聚起推动法院各项工作的磅礴力量,不改初心,忠实履职,以蓬勃的朝气,创新的锐气,朝着更高更远的目标迈进,努力在新时代里展现新气象实现新作为,在新的征程中作出更大的业绩,让司法颂歌响彻拉祜山乡里的每一个角落,用公平正义守护美丽澜沧。




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